园区规划文本（一）
兴义市枫塘农业科技示范园区
建设规划
组织编制单位：兴义市人民政府
承担编制单位：贵州省园艺研究所
贵州省农科院山茂园艺工程技术中心
编 制 时 间：二〇一三年五月
园区建设工作领导小组
组 长：桑维亮（州委常委、市委书记）
常务副组长：王天洋（市委副书记、市人民政府市长）
副 组 长：肖青东（市人大常委会主任）
吕世霖（市委常委、市人民政府常务副市 长、威舍开发区工委书记）
胡正军（市委常委、市人民政府副市长）
张 睿（市委常委、市委统战部部长）
谢 春（市人大常委会副主任）
吴 波（市人民政府副市长）
贺孝斌（市人民政府副市长）
聂建强（市人民政府副市长）
魏晓双（市人民政府副市长）
刘胜兴（市政协副主席）
成 员：黄 红（州规划局副局长、市规划局局长）
刁光万（兴义国家地质公园管理处处长、市国土局局长）
肖 勇（市财政局局长）
查玉华（市政府办政务信息室主任）
杨正云（市发改局局长）
王国民（市民宗局局长）
荀 刚（市交通局局长）
（市农业局局长）
王成勇（市水务局局长）
穆富国（市林业局局长）
（市扶贫办主任）
唐跃林（市移民局局长）
蒋若敏（市气象局局长）
唐 钢（坪东街道党工委书记）
李刚竑（木贾街道党工委书记）
赵立祥（下五屯街道党工委书记）
王志华（马岭镇党委书记）
李祖平（威舍镇党委书记）
李成贵（清水河镇党委书记）
辛汉昆（乌沙镇党委书记）
黄有政（白碗窑镇党委书记）
李国斌（七舍镇党委书记）
徐瑞伦（敬南镇党委书记）
赵良忠（泥凼镇党委书记）
唐名江（仓更镇党委书记）
韦文鹏（南盘江镇党委书记）
朱知华（洛万乡党委书记）
曹 勇（沧江乡党委书记）
韦延宏（市电力公司经理）
编写组人员
组 长 万明长 贵州省园艺研究所 研究员（副所长）
副组长 吴康云 贵州省园艺研究所 研究员（副所长）
郎元兴 贵州省兴义市农业局 农艺师（副主任）
成 员 张朝君 贵州省园艺研究所 副研究员
袁远国 贵州省园艺研究所 副研究员
文林宏 贵州省园艺研究所 副研究员
黄 伟 贵州省园艺研究所 助理研究员
一、总则
（一）规划背景
1、社会经济发展概况
兴义市位于滇、桂、黔三省（区）结合部，历来就是西南地区一个重要的商贸中心，素有“黔桂锁钥”之称。兴义市是贵州省第四大城市，是黔西南布依族苗族自治州首府，是黔西南的政治、经济、文化、科教中心和西南地区重要的交通通信枢纽、工业基地及商贸旅游服务中心，也是正在快速崛起的我国西南重要中心城市之一。兴义地理位置十分优越，为云贵高原向广西低山丘陵过度地带，东与本省安龙县接壤，南与广西壮族自治区百色市的西林、隆林两县隔江相望，西与云南省曲靖市的罗平、富源两县毗邻，北与本省兴仁县，普安县和六盘水市盘县连接，南盘江横贯市境，历史上是三省毗邻地区的商业集散地和通衢要塞
兴义市交通便捷，优势突出，南昆铁路横穿过境89km，有大小铁路中间站9个；324国道、309省道相机改建投运；天生桥万峰湖库区水运码头建设日趋完善，航运可以直达珠江出海口；兴义机场建成通航并逐渐扩展航线，初步形成了铁路、公路、水路、航空四维一体的立体交通运输网络，成为黔、滇、桂三省区结合部出海的重要交通枢纽。同时，汕昆高速公路兴义段、毕（节）水 ( 城 ) 兴 ( 义 ) 高速公路（晴隆至兴义段）高速路网建成通车，盘兴高速建设有序推进，区域交通枢纽优势进一步凸显。
全市国土面积 2911.1平方km，土地详查耕地面积144.53万亩。其中稻田面积31.55万亩，旱地112.98万亩。现辖 8 个街道办事处、17个镇、5个乡，364个村（居）委会、18个社区居民委员会，全市总人口81.3万人，其中中心城区人口40万，城市化率43%。2012年全市生产总值实现200亿元，一、二、三产业结构比例为10.19:40.0:49.81；农民人均纯收入6373元；城镇居民人均可支配收入16258 元。综合竞争力在贵州87个县（市、区）中综合排名第七位，县域经济基本竞争力名列中国西部百强县（市）第35位。
2、农业产业发展概况
兴义市现有耕地面积133.09万亩，占国土总面积的30.49％。其中水田占22.86％，旱地占77.14％，水田多肥沃，旱地土层深厚，有发展农业的良好耕地资源。近年来，按照“集中连片、规模经营、突出特色、开发优势”的原则，市政府重点建设的粮食、烟叶、蔬菜、板栗、油桐、畜牧业、渔业、芭蕉芋、中药材、竹子十大特色农业产业已初具规模。其中与本园区规划相关的产业发展情况如下：
----蔬菜产业：初步建成以马岭、丰都、木贾、万峰林、下五屯、坪东等为中心的17.5 万亩（含复种面积）基地，年产70 万吨，总产值14 亿元；
----果树基地：有以板栗为主的干果，分布在巴结、泥凼、沧江、仓更、洛万和三江口等低热河谷地区，种植面积约16 万亩，挂果面积6.4 万亩，年产3万吨，产值1.4 亿元，1.3 万农户受益，农民人均增收1500元以上；
----畜牧业：现有规模养猪场239 户，圈舍面积150999 平方米，生猪存栏16201 头，良种母猪存栏4168 头，生猪出栏37369 头，总产值7475 万元；肉牛育肥场17 户，圈舍面积7752 平方米，存栏528 头，出栏1110 头，总产值1055万元。
截止2012年底，规划园区内有县级以上龙头企业11 家，总资产95451 万元，其中：销售收入（含年交易额）86296 万元，上缴税金2935 万元，利润3108 万元；企业生产基地面积（含辐射面积）374762 亩，带动农户（含辐射带动农户）126436 户，农户增加收入15271 万元。另外，园区内有注册的农民专业合作社共30个，专业种植大户25家，还有各种农业服务组织3个。
3、园区建设的必要性
（1）是加快农业及农村经济结构调整，促进农民增收的需要
加快农业和农村经济结构调整，积极推进农业产业化经营，统筹城乡经济和社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是当前农村经济工作的重中之重，是全面建设小康社会的重大任务。
“十一五”以来，在兴义市委、市政府的正确领导下，农业在结构调整、农产品总量扩张、农民由温饱向小康目标迈进等方面取得了重大进展。但是，也应该看到，传统农业总体仍表现为规模小、投入低、产出低、科技含量低，种植结构较为单一，农民增收十分缓慢。枫塘农业科技示范园以推进农业结构调整和产业升级为目标，作为促进现代农业发展的平台和载体，通过产业合理布局、现代高效农业示范、技术农民培训等措施，最终实现农业和农村经济增长方式的转变，推进农业产业化经营，从而达到提高农业产出效益，尽快增加农民收入的目的。
（2）是提高农业产业竞争力，参与市场竞争的需要
由于农村千家万户分散进行传统农业生产，缺乏有效的组织及规划，农业产业规模化程度低，品种单一，市场竞争力差。合理规划、推进区域布局是充分发挥自然资源和产业资源优势、提高市场竞争力的基础。只有实行区域化种植，才能形成合理的连片生产规模；只有全面推行标准化生产，才能确保产品质量安全；只有做大做强特色产品品牌，才能提高市场竞争力。兴义枫塘农业科技示范园建设规划根据本地区自然气候优势、特色农业产业优势，合理的选择生姜、辣椒、枇杷、桃等果蔬种类作主要产业发展，调整和优化产业布局，标准化生产，提高产品质量，走精品农业的路子，实现农业由粗放型向集约型转变；园区建设将积极推进土地流转，促进土地分散经营向规模化经营转化，形成合力，积极参与市场竞争，最终达到提高全市农业产业竞争力的目的。
（3）是示范推广农业新技术，加快成果转化的需要
现代农业是高产、高效农业以及循环农业的集成。把现代农业高新技术及最新的成果转化成农民能够“看得见、摸得着、学得起、用得上”的实用技术，可以有效的促进农业高新技术的推广应用。通过在示范园区认真按照无公害农产品生产的国标、行标及地标执行，大力示范及推广无公害农产品生产技术，促进农业生产标准化的发展。项目通过农业科技高效示范园的建设，将各种先进的农业高新技术和高效集约化现代农业工程技术进行集成；通过农田基础设施建设，提高水资源利用率和土地综合生产能力；通过节水灌溉等各种农业技术的组装配套和资源的合理配置，提高生产水平，园区所具有的示范、带动的功能，将有力地推进全市现代农业的有序发展。
（二）规划编制依据
本规划根据国家、省、州相关文件进行编制：
1、国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发［2012］2号文件）
2、中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发[2010]1号文件）
3、《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划》
4、《中共贵州省委 贵州省人民政府关于大力推进现代高效农业示范园区建设的意见》
5、《省人民政府办公厅关于印发贵州省100个现代高效农业示范园区建设2013年工作方案的通知》
6、黔西南州国民经济和社会发展“十二五”规划
7、兴义市国民经济和社会发展“十二五”规划
8、中共黔西南州委、州人民政府关于特色农业产业建设的实施意见
9、《关于做好省级枫塘农业科技示范园区创建申报工作的通知》黔农计〔2012〕125号
10、《贵州省现代高效农业示范园区建设标准》
11、《兴义市综合农业区划》
（三）规划范围与期限
1、规划范围
园区涉及兴义市木贾街道办事处枫塘村；乌沙镇的革里坝子、落洪坝子；下五屯街道办事处的坝佑坝子；威舍镇的大树戛、谢洒、猪场；清水河镇的双桥、高峰、红旗、新田；白碗窑镇的海子、大水井、品德岔米、老江底；七舍镇的白龙山、格上、侠家米；敬南镇的十里坪坝子、新寨坝子、田坝坝子等8个乡镇和街道办，总规模6万亩，涉及人口68053人。拓展带动园区周边适宜区域发展果蔬产业24万亩。
2、规划期限
规划基准年为：2012年。
规划期限为：5年，即2013年～2017年。
二、园区基本情况
（一）基础情况
1、园区自然条件概述
现代农业观光展示园规划建设在木贾街道办事处，距兴义城12km，属亚热带山地季风湿润气候，热量丰富，雨水充沛，无霜期长，年平均气温14－16.7℃ ，年降雨量为1500mm，土地平整，土层深厚，气候及生态环境适宜多种作物生长。
优质高效蔬菜生产示范园规划建设在敬南镇的新坪、田坝，乌沙镇的革里坝子、落洪坝子，下五屯街道办事处的坝佑坝子，威舍镇的大树戛、谢洒、猪场，清水河镇的双桥、高峰、红旗、新田，白碗窑镇大水井，位于兴义市城郊西南部，距兴义市区6-12km；平均海拔1210m-1340m，属亚热带季风气候，年平均气温在15.9-17.5℃左右，无霜期335d，平均年日照时数1621h；区域内及周边乡镇均无工业污染，交通便利；热量充沛，雨热同季；年降雨量1400-1600mm；土地肥沃，自然条件优越，是发展无公害蔬菜生产的理想区域。
城郊精品水果示范园规划建设在七舍镇的白龙山、格上村、侠家米村和敬南镇的十里坪坝子、新寨坝子、田坝坝子，位于兴义市城郊西南部，距兴义市区27km，平均海拔1800m，气候温和湿润，年平均气温为13.2℃，日温变化强度小，年降雨量在1400-1800mm之间，冬无严寒，夏无酷暑，气候温凉湿润，适宜多种果树的生长，森林覆盖率约40%，区域内及周边乡镇均无工业污染。
2、与园区直接相关的建设和规划情况
乌沙镇水资源特别丰富，黄泥河沿镇境边缘而过，为乌沙镇带来了较为丰富的水资源；地块相对较为平整，坝子地较多，较适宜发展蔬菜生产，烟水配套工程正在建设，为园区灌溉水的利用提供了保障。
威舍镇境内有丰富的水资源，有黄泥河、容量为4700万立方米的木浪河水库和容量为56万立方米的七孔水库；南昆线穿过镇内，交通运输方便，仓储物资转运及铁路配套设施建设较为完善，以农产品的外销提供了便利的交通条件。
清水河镇立体交通网络初步形成，公路方面，兴盘公路、兴普公路均穿境而过，并已相互连通，特别是国家西部大开发项目——兴普公路楼下至兴义段，已建成山岭重丘二级水泥路面，村村实现通公路，并相互联通；铁路方面，南昆铁路过境12.7km，并分别建有清水河西和品甸2个客货站。是云南富源县和贵州盘县、普安县等地煤炭南下两广的主要通道，境内砂马公路、省道212线穿境而过，区位优势明显。
下五屯办项目区通村公路和进寨公路已全部硬化，区内沟渠和生产便道基本贯通，有农机具860台（套）、机耕道8km、灌溉排水沟渠26.6km；敬南镇项目规划区已全部完成电力农网改造，各村设有普通的办公点和培训活动室。通村通组公路达100% ，区内有小型水库三座，总库容量82.8万立方米；十里坪坝子已安装PE管道50km，机耕道4km已全部硬化，为水果、蔬菜产业发展奠定了良好的生产基础。
七舍镇交通便利，兴义市区到鲁布格电站公路纵贯七舍镇南北，雄武至丫口寨三级油化路面和白瓦窑凹子冲煤矿至丫口寨公路横穿七舍镇东西，全镇11个村村村通公路，公路总里程189.9km，其中油路15.3km；全镇电网安全运行水平、供电可靠性和供电质量稳定提高,电压合格率、供电可靠性有保障。目前，全镇安装各种型号变压器56台，全镇11个村113个组全部通电，通电率为100%。
项目规划区已全部完成电力农网改造，各村设有普通的办公点和培训活动室，安装有远程教育配套设施。随着农民技术学校的推进和远程教育的推广应用，农民整体素质有所提高，科学认识程度大大加强，为规范实施果蔬产业发展奠定了良好的基础。
（二）农业生产基本情况
木贾办现已建成标准蔬菜生产、育苗大棚等200余亩，种植有茄果类、瓜类、葡萄等水果、蔬菜1000多亩，有极好的水源条件、交通条件及生产设施，为基地的带动和发展奠定了坚实的基础。
下五屯办现有农民专业合作社3个，当地40％的农户具有一定的规范化种植蔬菜经验，现有蔬菜在田面积2500亩（其中早糯玉米1500亩）。
敬南镇当地20％的农户具有一定的规范化种植蔬菜经验，现有蔬菜在田面积1500亩（其中十里坪连片种植的早春马铃薯300亩）。
七舍镇、白碗窑、乌沙、木贾等地已经初步建设和形成了水果基地、辣椒基地、烤烟基地、蔬菜基地等产业基础，为全市高效农业的建设和发展起到一定的示范和促进作用。
（三）园区建设的有利条件
1、区位交通优势十分突出
兴义市地处黔、滇、桂三省（区）结合部中心地带，地理位置十分优越，东经104°51'-104°55'，北纬24°38'－25°23'，是黔西南布依族苗族自治州州府所在地和全州政治、经济、文化、信息中心，距贵州贵阳357km，距云南昆明362km，距广西南宁525km，位于南（宁）贵（阳）昆（明）经济圈的中心，地理区位优越，素有“三省通衢”之称。汕昆高速、晴兴高速通车后，兴义至贵阳、兴义至昆明、兴义至广西已是全程高速，特别有利于兴义农产品外运销售，大大减少了产品运输损耗和运输时间。
2、相关产业基础扎实、产业链初步形成
据统计，园区内现有优质蔬菜适种面积达9万余亩，产量潜力达18万吨以上，产值潜力超过3.6亿元；加工菜适种面积达3.5万亩，产量潜力超过7万吨，加工菜产值潜力达2亿元以上。水果、蔬菜专业合作社12个，可以有效地组织当地农业生产、协调产品外运和销售；一个蔬菜加工企业（浙江乡妹子有限责任公司兴义分公司），可以消化和吸收部分农产品，增加产品的附加值。
兴义市现已种植“大五星”枇杷3000余亩，产品色泽金黄，果香浓郁，果味醇厚，其品质甚至超过其原产地四川成都市龙泉驿区。现有兴义市鑫桂源果业有限责任公司等多家企业及农户生产销售，与多家国内大型超市有意向签订农超对接协议，作为高档水果推向市场。
3、产品特色突出，品牌经营取得初步成效
兴义小米辣、佛手瓜、小黄姜等均为本地多年栽培的优良地方品种，近年来取得了长足发展。尤其是兴义市小黄姜为全国仅有的药食两用原料之一的地方资源特色品种，在兴义市栽培历史悠久，常年种植面积保持在3万亩以上，总产量在8万吨左右。兴义市“小黄姜”具有肉质饱满、质细纤少、色鲜味美、含油量高、淀粉多、含硫低、姜味浓烈、外观色泽俱佳的特点。2005年兴义市获“贵州省无公害农产品产地认定30000亩”。同年7月申请注册了“清水河品甸”小黄姜品牌；2008年省农业厅认定为“贵州省无公害农产品产地”和“贵州省无公害农产品”；2009年7月注册了小黄姜“品甸生姜”地理标识商标。兴义市生姜加工历史悠久，加工时间与生产栽培时间基本相同，还有丰富的民间贮藏技术和经验，年鲜姜贮藏能力超过1万吨，干姜加工能力超过2万吨，鲜泡姜加工能力超过1万吨。现主要有兴义市品甸生姜生产合作社组织生产，清水河镇誉梅生姜加工厂、兴义市汇兴农副产品有限公司、兴义市陈氏生姜开发有限公司3家企业加工生产，鲜姜及加工产品销至贵阳、云南、湖南、湖北、重庆、两广及日本，市场信誉度极高。
4、科技支撑得力
兴义果蔬产业的发展，既培养了种菜能手，也锤炼了一批走南闯北善于营销的队伍，这批人的传帮带作用，为兴义农业产业的发展奠定了生产和外销基础，推动了相关产业的快速发展。此外，兴义还与贵州省农科院、贵州大学等进行长期的技术合作，依托科研机构和大专院校的技术力量，进行技术创新和试验示范，加上兴义市农业局有大批农业技术骨干，能为产业发展提供了强有力的技术支撑。
（四）园区发展制约因素
1、土地利用集约度不高。项目区内农地经营都是以家庭为主，合作社较小，规模化、集约化经营水平低。
2、农业基础设施薄弱，严重制约农业产业的发展，特别是机耕道路不足，不利于机械化操作。旱地水利灌溉设施条件较差，靠天吃饭的状况依然没有得到彻底改变。
3、项目区耕作方式单一，机械化程度不高，致使农田产出效率相对低下。需要经过开发整理，提高耕地质量，充分发挥耕地的生产潜力。
4、龙头企业实力不强。“小龙”多，“大龙”少，也很难带动相关产业的快速发展。
三、园区规划指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想和基本原则
1、指导思想
以特色资源为基础，以市场为导向，以科技创新为突破口，积极抢抓国家实施新一轮西部大开发和国发2号文件机遇。以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，秉承“人无我有，人有我优，人优我特”的产业战略思想，按照因地制宜、合理布局、集中连片、专业化发展、产业化经营的总体要求，依托兴义气候资源及区位优势，发展地方特色优势产业，强力推进兴义现代高效农业示范园区建设。使之成为促进兴义农业结构调整，推动特色优势产业上规模上档次的重要抓手；成为农业对外开放和招商引资的重要平台；成为全市农业主导产业集聚的功能区，先进科技转化的核心示范区，高效农业、循环农业与休闲观光农业的样板区；促进当地农业增产增效，农民增收，推动蔬菜、果树及循环农业又好又快发展。
2、基本原则
（1）科技先导的原则
科技是生产第一要素，选择适宜的蔬菜和果树品种，综合运用现代蔬菜育苗、田间农艺管理、水肥管理、病虫害生态防治、贮藏加工生产等技术措施，实现农产品生产标准化、经营产业化、质量优质化、销售规模化、废物循环化的产、加、销一体化生产。
（2）优质高效的原则
质量是产品的生命，是园区可持续发展的根本，要贯穿于基地选址、建设、生产、加工、销售的整个环节，严格执行产品质量安全生产技术标准，建立产品质量监控与检测体系、质量可追溯体系，科学有效保证产品质量安全。
（3）因地制宜的原则
结合兴义本地区气候条件，加大本地特色农产品推广。如兴义小黄姜、兴义小米辣、佛手瓜、等均为本地多年栽培的优良地方品种，农户已经充分掌握了栽培技术，产业化程度高，具有较为成熟、畅通的销售渠道。
（4）多元投入，市场化运作原则
坚持政府参与，强化扶持引导，按照“集中使用、渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，突出资源整合，优化资源配置，遵循市场规律，发挥企业市场主体作用，加大招商引资力度，引进和扶持一批龙头企业和农民合作社，完善产业链条，开拓产品市场。
（二）建设目标
1、总体目标
以推进农业结构调整和产业升级为目标，力争用5年的时间，将园区建设成为区域布局合理、产品特色突出、服务体系健全、设施配套较为完善的现代高效农业示范园区。园区建设完成后，将成为促进兴义现代农业发展的平台和载体、兴义市农业主导产业发展的核心聚集区、农业科技成果转化的中心区、生态循环农业的样板区、现代高效农业的示范区、新型农民的培养区，对快速做大产业规模和提升产业水平，带动全市蔬菜、果树及循环农业的快速发展。
2、具体目标
建成兴义市枫塘农业科技示范园6万亩，其中现代农业观光展示园0.3万亩，优质高 效蔬菜生产示范园3.7万亩，城郊精品水果示范园2万亩。产品质量安全监测合格率达到100%，果蔬单位面积产值比全市平均产值高30%以上。
培育、扶持果蔬龙头企业5～7家，扶持协会、合作社10～15个，大户30～40个，发展家庭农场3～5个，耕地流转率达35%以上，主导产业专业化统一服务达80%以上。完成无公害产地认定3万亩。培训农技骨干、乡镇农技人员、技术明白人、农民不低于30000人次。
集中育苗生产比例达80%以上，主推技术指导覆盖率达100%，病虫害统防统治覆盖率达100%，主导品种覆盖率达100%，产品质量安全关键技术到位率100%，有机肥使用率达80%以上，农民人均收入达10000元。吸纳12000名以上农村剩余劳动力就业；带动交通运输、包装、观光旅游、餐饮等第三产业的发展。
