德江县高家湾现代高效农业扶贫示 范 园 区
总
体
规
划
(2016—2020)
德江县人民政府
二O一六年一月
目 录
一、规划背景 1
（一）“十二五”时期建设成效 1
（二）“十三五”时期面临的瓶颈制约与突出问题 7
二、“十三五”时期建设思路与目标 8
（一）建设思路 9
（二）基本原则 11
（三）建设目标 12
三、“十三五”时期建设任务 13
（一）功能区布局 13
（二）核心区建设任务 15
（三）示范区、辐射区建设任务 20
（四）加强园区基础设施建设 21
（五）加强服务设施建设 27
（六）加强环境保护与环境卫生工作 29
（七）加强防灾工作 32
四、投资估算 35
（一）总投资 35
（二）“十三五”规划投资 35
（三）分年度投资 46
（四）资金渠道 48
五、附录：关于国家农业公园的一般叙述 49
（一）国家农业公园的概念 49
（二）国家农业公园的特征 50
（三）国家农业公园的模式 51
（四）国家农业公园的功能与效益 52
（五）国家农业公园的发展现状 52
（六）国家农业公园打造的要素 53
（七）国家农业公园的申报条件 54
一、规划背景
（一）“十二五”时期建设成效
通过坚持以科学发展观为指导，以实现伟大中国梦为目标，按照全面建成小康社会的总体要求，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，抢抓省委、省政府创建100个省级现代高效农业示范园区的机遇，充分发挥产业示范园区的引领带动作用，加快推进传统农业向现代农业转变，县委、县政府高度重视园区建设，从2013年起，高标准打造高家湾现代高效农业扶贫示范园区为“AAAA”级观光农业景区和五星级农业示范园区。在省、市相关部门的大力支持帮助和指导下，经过3年的努力，致力相关产业向园区集中，加快推进园区各项基础设施建设，按农业产业化、产业园区化、园区景区化、产城一体化和农旅一体化要求，努力打造现代农业园区升级版，促进了农业增效、农民增收脱离贫困，实现了园区建设整体大提升。
1、总体建设成效
按照市委、市政府“农业产业化、产业园区化、园区景区化、农旅一体化”的建设要求，2014年度被评为全省50个重点农业园区之一、全市十大星级园区之一，同时也是铜仁“民心党建”的发源地和新农村建设示范点。自园区创建以来，高家湾现代高效农业扶贫示范园区在各级各部门的大力关心和支持下，园区基础设施日趋完善，逐渐完成传统农业向现代化设施农业的升级，单一农业向农业观光、景区旅游、产品加工、多元化等的转变。在强抓农业生产的同时，园区注重与二、三产业的衔接。一是扩大园区茶叶、黑木耳等加工厂面积，建成后将大幅提高茶叶、食用菌等初级产品的商品附加值，促进园区二产增收，增加园区产值。二是加大建设园区内旅游接待设施，进一步完善观光、接待、餐饮等服务性行业，目前已建成占地200亩的和鸣丽景酒店，占地面积2000平米的农业科普馆和造价3500万的智能温室大棚区域，1500平米的生态餐厅；配套停车场6000平米，旅游公厕2座；建成土家风雨桥1座，观景台2座，观光步道4千米。园区服务业发展势头强劲。
初步统计，2015年底农民人均可支配收入达12782元，园区覆盖农户数0.25万户，7900人，其中贫困户171户，贫困人口539人。园区农户通过土地流转、就近务工和园区带动等因素，逐渐脱离贫苦，走向富裕。园区基本实现了农业强、农村美、农民富的目标，成为了人们休闲、观光、旅游、科普的好去处。现有入驻园企业18家，500万以上注册资金10家，其中省级重点龙头企业1家，农民专业合作社12家。
2、组织机构建设
根据需要，县委、县人民政府成立了高家湾现代高效农业园区管委会，以县委副书记为管委会主任，抽调县农牧科技局、县扶贫办、堰塘乡、煎茶镇等相关部门人员为成员具体办公。
3、全面完成园区建设任务
（1）完成建设投资47975万元。其中，整合国土、扶贫、水务、财政、交通、电力、畜牧、农业、人行、旅游、住建、科技等部门项目资金13920万元投入园区建设。2015年新增储备项目资金100000万元；新增签约资金60000万元。
（2）完成规划生产规模：新建高标准种植基地0.7万亩，铜仁市宜佳乐蔬菜公司完成土地流转2200亩，德江县渝鑫花卉苗木公司完成土地流转2000亩，贵州丰彩大地农业投资有限公司完成土地流转2300亩，堰塘乡食用菌专业合作社完成土地流转500亩。
（3）完成入驻经营主体：园区入驻企业已有18家。其中注册资金500万以上企业10家，省级以上重点龙头企业数1个，目前园区内注册资金500万元以上企业有10家，把合作社个数已有12个，认定家庭农场2个，夏磊印市级家庭农场和高应权市级家庭农场完成市级认定。
（4）完成计划品牌建设：完成无公害产品认定6个，认定面积0.8万亩。分别为贵州丰彩大地农业投资有限公司、贵州德江旺江农业科技发展有限公司、德江县宜佳乐蔬菜生产责任有限公司产地认定面积累计到达0.8万亩，无公害产品认证个数6个。
（5）完成园区发展电商：全部完成计划发展电商个数累计达到5个的任务。
（6）完成公共服务建设：园区完成配备技术人员25人，培训农业从业人员5000人次。
（7）实现经济效益：2015年完成总产值64261万元，2015年度销售收入58396万元；销售利润34100万元。
（8）完成基础性设施建设：建设主干道、机耕道和生产便道分别为48、12、26千米，观光步道5千米，建设沟渠、管网18千米，现已完成沟渠38千米等基础建设任务。
（9）完成生产性设施建设：冷链物流设施264平米，标准大棚18000平米。
（10）完成服务性设施建设：建成农残检测室2间与病虫害监测防治点，农产品质量抽检合格率完成100？？？？。
（12）新建廉政文化及科普设施：新建廉政文化及科普设施——科普馆3000平米。
（13）建成旅游接待和服务设施：游客服务中心一座、生态停车场6000平米以上、建成旅游公厕2座、卫生室1个、农家乐10家、观光步道4千米、观景台2座。
（14）建设主导产业5700亩，其中建设特色蔬菜1700亩、精品水果2000亩、大闸蟹养殖基地600亩、黑木耳基地1000亩、花卉苗木基地400亩。
（15）建成休闲体验设施：建成采摘、垂钓等场地1处，品鉴、购物场所1处，生态餐厅一座。
（16）高家湾现代高效农业园区通过AAA级景区和四星级农业园区评审。
（17）园区农户人均可支配收入达12784元。
4、2015年园区主要新增建设项目
（1）完成土家风雨桥建设、观景台建设。
（2）贵州丰彩大地农业投资有限公司完成茶窝坨和鸣丽景酒店建设，并于11月开始试营业。
（3）贵州丰彩大地农业投资有限公司完成茶窝砣水立方工程建设，现已投入使用。
（4）贵州鸿和建筑有限公司完成生态移民安置和集中建房183户（100亩）建设，已搬迁入住。
（5）汽车贸易城项目：九州国际汽贸城建筑公司已完成主体工程建设工作。
（6）完成智能温控大棚及周边配套设施建设项目，并于11月对外开放。
（7）完成农业科普馆项目建设工作，并于11月正式对外开放。
（8）完成高家湾水厂建设项目，于12月中旬开始对园区供水。
5、招商引资工作
组织农业系统相关专家及业务骨干按照《贵州省农业示范园区招商引资重点推介项目》（参考模板）要求编制储备现代农业园区建设招商引资重点推介项目4个，2014年完成招商引资签约项目2个、签约资金60000万元，涉及蔬菜、精品水果、农产品加工、特色种植（养殖）、休闲观光农业、基地（基础）建设、市场建设、冷链物流等等，目前已到位资金22000 万元。
6、支持平台建设
（1）金融支持及投资平台。立足优势资源，以金融扶贫为载体，积极与国人行、园区经营主体对接，全面掌握企业、农民专业合作社、种养大户等主体的融资需求，出台了政府贴息贷款等优惠政策，闯出了一条金融扶贫新路子，有效解决了农业产业化建设融资“瓶颈”。
（2）产销对接及市场开拓平台。贵州丰彩大地农业投资有限公司等经营主体新建电商网址5个，其产品已进入淘宝网，园区内多处设有蔬菜、水果、渔业等交易市场。
（3）科技支持及人才平台。在推进园区建设中，始终注重科技兴园，切实加强与中科院老年技术中心、贵州大学、省农科院、铜仁学院、铜仁职院等科研院校的技术合作；利用省农科院专家在园区帮扶机会，加强园区农业新技术的推广使用。注重园区从业人员的培训，截止目前，园区内配备农技干部25人，培训从业人员0.5万人。
（4）土地支持流转平台。以全面深化改革为契机，加快培育园区主导产业，建立完善土地流转、产业发展、管理维护激励扶持机制，创新土地流转管理模式，优先支持园区开展流转工作,鼓励大户、家庭农场、专业合作社、企业流转小户，建设自己的专属基地。
7、园区监测统计
为确保园区信息的准确和安全，园区明确了长期的统计工作人员，制定了园区监测统计管理制度，建立了数据报送工作台帐。没有出现数据报送错误、漏报、延报、谎报、瞒报等情况。园区已完成媒体报道任务。
8、园区规划
先后编制了《德江县高家湾现代高效农业扶贫示范园区总体规划》、《中国-贵州丰彩大地（高家湾景区）都市农业观光旅游渡假中心建设发展规划》、《德江国家农业公园旅游修建性详细规划》等多个规划，对园区建设发挥了较好的指导作用。
（二）“十三五”时期面临的瓶颈制约与突出问题
1、瓶颈制约
（1）缺乏具有国际竞争力的大型龙头企业入驻，难以做强做大，经济效益难以提升。
（2）硬件建设投资大，软件建设严重不足。由于投资大，园区硬件建设难以形成高品质、大规模、上一流。人才储备与供给不足，高层次管理与技术人才缺乏，农业类高校毕业生待遇相对较低，难以引进园区科技人才和管理人才，科技支撑水平还不高，管理经营机制有待改善。
（3）资源配置尚未形成良性循环，园区的经济模式、生态模式需要进一步加以研究和突破，尚须大力延长生态链和产业链。
（4）园区建设同质化竞争越来越重，近距离不同园区建设越来越多，建设内容重复，相邻地区间缺乏合作与沟通，许多项目重复建设，单一竞争模式居多，合作共赢模式较少，经济效益受到影响。
2、突出问题
高家湾现代高效农业扶贫示范园区建设中遇到的突出问题是：
（1）园区建设投资任务重，资金整合难度大。
（2）社会融资空间不宽，园区主体贷款需要固定资产抵押，一定程度上限制了企业、专业合作社的融资能力，不利于园区的可持续发展。园区招商引资到位资金标准过高，农业招商成本高、风险大、利润低、招商难。
（3）园区龙头企业带动力和专业合作社组织普遍存在弱、小、散等问题，服务功能不强，缺乏高、新、尖、精技术引领。
二、“十三五”时期建设思路与目标
国务院最新发布的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》指出推进农村一二三产业融合发展是拓宽农民增收渠道，构建现代农业产业体系的重要举措。遵照国家这一新的方针政策，必须加快农旅产业融合发展，发展农业旅游，延伸现代农业功能、拓展农业园区多种功能，带动当地农民脱贫致富，促进全面小康提前实现。
在当前发展大势之下，一种新型的农旅产业融合发展形态，乡村休闲和农业观光的升级版，农业旅游的高端形态，一种规模化的乡村旅游综合体——国家农业公园，在中国大地上应运而生，迅速发展。
依据高家湾现代高效农业扶贫示范园区的优良资源条件和区位条件，倾力创建国家农业公园，致力于挖掘境内的自然生态资源、民族民俗资源、农业农道资源，大力发展集观光、休闲、度假功能于一体的国家农业公园综合性农旅融合产品，对于满足游客回归自然、享受田园风光、体验农家生活的愿望，从而推进高家湾现代高效农业扶贫示范园区提档升级、推动现代农业建设、带动农村基础设施建设、促进农民就业增收，具有重要意义。
为了深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，适应新的发展机遇与发展“新常态”，“十三五”时期，将致力于创新放在最突出的位置，以德江高家湾现代高效农业扶贫示范园区为核心创建国家农业公园，打造升级版的德江高家湾现代高效农业扶贫示范园区，建成为黔东北别开生面的农业旅游中心，建成为贵州“十三五”期间打造“山地公园省”体系的首个山地型国家农业公园，使之成为实现“山地公园省”体系中农旅融合的新突破。
（一）建设思路
国家农业公园不同于一般的农家乐、乡村游览点和农村民俗观赏园。它是中国乡村休闲和农业观光的升级版，属于农业旅游的高端形态，是一个更能体现和谐发展模式、简约生活理念、返璞归真追求的现代农业园林景观与休闲、度假、游憩、学习体验的规模化乡村旅游综合体。
以经营公园的思路开发农业公园。利用规划区的生态田园，山地森林，土家乡村为基础，融入低碳环保、循环可持续的发展理念，将农作物种植与农耕文化相结合，以原住居民生活区域为核心，涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，打造一个拉动城乡一体化发展，更能体现和谐发展模式、浪漫主义色彩、简约生活理念、返璞归真追求的现代农业田园景观，创造一种生态休闲和乡土文化旅游新模式。
以农旅休闲功能为主导。德江国家农业公园作为农旅融合综合体，休闲功能必须是主导，基于泛旅游产业综合发展的构架，融合观光、游乐、休闲、运动、会议、度假、体验、科普、居住等多种旅游功能在内的“综合农旅休闲”的概念。
以土地综合开发为手段。通过综合开发，进行多功能、多业态的集聚，以旅游发展提升土地价值、推动衍生产业发展、多元文化互动，最终实现开发回报的最优化。
以高品质服务为保障。作为农旅融合开发的升级模式，德江国家农业公园必须拥有超越一般景区的高品质的服务作为保障，以实现良好的运营。
（二）基本原则
1、传承地域文化原则
国家农业公园的发展是弘扬优秀传统乡村文化理念，通过统一规划和合理改造发展，营造出更富文化气息的农村环境，是保护我们的地域文化，有利于形成差异化的竞争策略。
2、生态优先原则
保护国家农业公园的生物多样性及农村环境要素的多样性。多样性的农村环境不仅能增强生态的稳定性，减弱旅游活动对环境的干扰，也能够增加国家农业公园的魅力，提高其观赏性。
3、合理利用土地原则
恰当的使用土地，让土地资源的效益最大化是建设农业公园的基本要求。如：土质较好的土地适宜于植物与庄稼的生长，以及各类园艺活动的开展；土层较薄的石质土地，适宜于放牧或建设活动场地。同时，生物多样性较好的土地区域，建设保护区域或保护与游憩相结合进行开发建设。结合实际情况，适当保护和建设乡村游憩空间。
4、整体性美学原则
游客从国家农业公园中获得的审美情趣是实现游人与公园的协调发展的关键。一是公园与环境背景相融合，不破坏原有环境的整体风貌；二是形成公园的整体风格，突出特色。
5、可持续发展原则
遵循可持续发展的原则，即生态可持续性、生产可持续性和经济可持续性。通过合理规划国家农业公园内的生产项目和休闲娱乐项目，达到保护农业环境的目的，同时保持农业的生产功能。通过开发国家农业公园的综合服务体系来实现长期的经济效益和社会效益。
（三）建设目标
秉持“尊重自然、保持生态、注重乡土、保留文脉”的理念，遵循可操作、求效益、市场化的要求配置项目，整合规划区的农业资源与旅游资源，依托区域内深厚的历史文化、民族文化与良好的生态资源，利用“三高五铁一机场一港口”的区位交通枢纽优势、特色农产品种植优势、山水田园与黄金海拔气候等优势，创建省内首家、国内一流的国家农业公园，打造独具特色的高效农业休闲旅游园区。实施公园统筹、项目带动、包村扶贫、整乡推进，以国家农业公园拉动四个民族乡镇致富奔小康。重点建设高家湾核心区，打造“七园八区九寨十二景”，形成农旅整合新格局。以“精彩七园”打造田园美景，以大型智能温室展示世界各地高效农业，以山地花果园营造丰采大地，以土家新村体验土家文化和美丽村寨。利用湖光山色及生态气候条件打造健康养生、休闲度假精品景区。达到以“国家农业公园”为品牌号召力，塑造“丰采大地、国色德江”旅游形象标志，以旅游聚人气，促进农业产业大发展，推动城乡现代化建设，最终建成为贵州首座“山地国家农业公园”，成为集旅游观光、生态休闲、养生度假、文化体验于一体的国家5A级旅游景区和5星级农业园区，贵州省生态文明建设先行区新典范。
三、“十三五”时期建设任务
园区农业产业发展规模：有机茶3万亩、优质水稻3万亩、精品蔬菜1万亩、特色农业1万亩、中草药种植1万亩、山地草场5万亩、经果林5万亩、生态林30万亩。
主要建设指标：建设期5年（2016年—2020年），总投资约50亿元，园区涉及人口80000人，年接待游客50-100万人次，到2020年实现农业总产值3亿元/年、工业及农产品加工3亿元/年、旅游总收入10亿元/年、商业服务业4亿元/年，年总收入达到20亿元。
（一）功能区布局
1、整体布局
德江国家农业公园总体包括堰塘、合兴民族乡镇与龙泉、煎茶镇部分区域，总面积3358 hm2（约58万亩），其中核心区5万亩、示范区15万亩、辐射区38万亩，农林资源耕地7万亩、林地12万亩、草坡地6万亩。
2、核心区布局
以现有10650 亩高家湾高效农业示范园区为基础，将总面积扩展至5万亩，建为德江国家农业公园核心区。根据地域组合情况、类型结构、开发利用方向，结合交通状况，德江国家农业公园核心区总体布局为“七园八区九寨十二景”的结构体系。
本规划结构遵循“人、建筑与自然的共存与融合”这一基本主旨，重点突出生态环境，以环境塑造为主题，运用现代科技手段，达成艺术与技术、功能与形式，自然与人工的统一，以自然环境为中心，以多中心方式展开功能与空间布局，强化空间的整体性、多样性与景观的渗透性、开放性。
（1）农业七园
农业七园为德江国家农业公园的主要农业项目，亦是本区域的核心旅游项目，分布于旅游功能八区之中。具体包括：四季花园、苗木园艺园、水产养殖园、高效农业观光园、花果园、百草园、农畜家禽蔬菜园。
（2）游览功能八区
范围包括整个核心规划区地块，总面积五万亩。建设一个集农业观光、文化田园、生态休闲、养生度假、乡村娱乐、运动健身体验于一体的设施先进、服务一流的现代生态田园文化休憩游览区。
具体内容包括：煎茶百味果蔬五彩花海渔乐年华游赏区、朱家沟小西湖水上乐园健康养生度假区、高家湾土家新村小康农家体验区、高家湾高效农业博览世界休闲观光区、马头山山地果园观花品果登山游览区、东入口土家水寨休闲购物迎宾区、十二盘山黄号城堡游山览胜观景区、云峰山农畜家禽田园乡愁休闲区。
（3）土家九寨
土家九寨为本规划区重点打造的旅游村寨，分布于旅游功能八区之中。主要包括：马家湾新村、青木寨新村、张家寨新村、方家寨、客坝寨、杉树坝寨、陶家山寨、方里山寨、七里坪寨。
（4）丰采十二景
丰采十二景为本规划区重点打造的旅游景观，分布于旅游功能八区之中。
主要包括：五彩花海、渔乐年华、西湖月色、幸福土家、丰采大地、十里花溪、土家水寨、花山果岭、盘山城堡、田园美景、云峰览胜、万山红遍。
（二）核心区建设任务
1、煎茶百味果蔬五彩花海渔乐年华游赏区
（1）建设主题
依托土家村寨，“小坝子”稻田、农用地、原新场农场用地、山坡地，以及自然低山山原、景观良好的森林植被、煎茶溪宋元时期古墓群等资源，以五彩花海、渔乐年华为载体，以土家乡村文化为灵魂，突出梦里水乡、五彩花海主题，打造德江国家农业公园西部入口百味果蔬五彩花海渔乐年华休闲区，建成为德江国家农业公园中农、林、果、鱼结合的主打特色景区。
（2）主要项目
1）五彩花海
主要项目包括：西入口停车场、观光车场、西迎宾广场、公园西大门、西入口游客接待中心、影画长廊、农艺九坊、农机展场、农耕陈列馆、瓜果长廊、盆景园、四季花园、百花大道、马车游道、荷兰风车、天女散花塑像、风铃风车、情海、山誓亭、婚纱摄影服务部、宴会宫、梅花湖、煎茶溪、山间梯田、煎茶溪宋元古墓群、桂花园、紫薇园、腊梅园、红枫林、杜鹃山等。其中建筑风格采用中式传统建筑方式设计。
2）渔乐年华
主要项目包括：鱼龙喷泉广场、传统水产养殖园、特色水产养殖园、渔乐大世界（玻璃温室）、荷塘养鱼、浑水摸鱼、鱼市、新月湖、渔人山庄、鸬鹚捕鱼、钓鱼台、竹园茶栈、标准化农园、柑橘园、枇杷园、柿花园等。其中，建筑采用中式现代建筑风格设计。
2、朱家沟小西湖水上乐园健康养生度假区
（1）建设主题
以朱家沟水库与缓坡山体森林生态为依托，突出休闲度假健康养生主题，打造成德江国家农业公园中生态养生、休闲度假核心景区。
（2）主要项目
水上乐园、荷花茶苑、游船码头、雅竹溪、望月楼、水上浮桥、水上栈道、情人岛、落雁亭、待月水榭、美食广场、滨湖度假村、湖景茶庄、野露营地、空心李子园、红橙满园等。其中，建筑采用中式现代建筑风格设计。
3、高家湾土家新村小康农家体验区
（1）建设主题
依托高家湾土家新村，以土家文化为灵魂，将高家湾土家新村打造成德江集土家传统文化、民族建筑、餐饮、住宿、休闲、娱乐于一体的文化旅游综合体，为游客提供一处独特典型的多角度、全景式的土家文化参与体验场景，以及原汁原味的土家菜肴、饮食、舒适温馨的住宿、独具特色的农家菜园、土家田园、土家风物等深度体验参与的乡土型魅力景点。
（2）主要项目
土家摆手舞广场、土家文化传播中心、土家摆手堂、土家民俗休闲街、土家乐餐馆、土家乐客栈、土医养生馆、土家服饰商铺、土家乐茶酒馆、土家工艺作坊、土家养生小院、休憩田园、乡村体育馆、村民文化娱乐中心、老年颐养中心、乡村医院等。其中，建筑采用土家建筑风格设计。
4、高家湾高效农业博览世界休闲观光区
（1）建设主题
以高效农业智能观光温室、五彩池、桃花溪三大板块为载体，以现代化、高标准的高效农业博览世界为主题，建成为德江国家农业公园核心景区。
（2）主要项目
1）高效农业智能观光温室
主要设项目包括：四季果园、花木林园、山野菜园、世界农园、菌菇乐园、丰采闲园（生态餐厅、SPA水疗、游泳戏水、儿童乐园等）、规划展览馆、高效农业研发中心、黔东北农产品交易物流中心、光伏发电等。其中，建筑采用现代建筑风格设计。
2）五彩池
主要设计项目包括：天鹅歌池、杜鹃花池、红锦鲤池、翠竹青池、鸭欢露池。
3）桃花溪
主要设计项目包括：十里花堤、柳岸栈道、嬉水沙滩。
5、马头山山地果园观花品果登山游览区
（1）建设主题
以山地果园为中心，突出果园观花摘果、登山游览主题，打造世外桃园型农业生态休闲区，建成为以培训商务、试验参与、游览观景、生态休闲等主要内容的山地果园生态旅游景区。
（2）主要项目
主要设计项目包括：和鸣丽景庄园、农业培训商务会议中心、农业开发试验田、果树育种中心、苗圃、桃花山、桃花池、纳凉广场、果香服务部、沐春茶楼、赏花台、览景亭、茶窝塘、梨树湾、好望台、樱桃园、天香阁、红果亭、观景台、方里山寨、天池、龙塘、鸟池等。其中，建筑采用现代中式建筑风格设计。
6、东入口土家水寨休闲购物迎宾区
（1）建设主题
以土家迎宾为标志，以土家新村、休闲购物为中心，突出游客集散、土家水寨、四季田园游览主题，打造生态迎宾休闲区。
（2）主要项目
主要设计项目包括：东迎宾广场、公园东大门、东入口游客中心、东入口生态停车场、观光车场、土家水寨、黔东北农机工程机械展销中心、黔东北汽贸城、农民工回乡创业园区、活水乐园（污水处理站）、四季田园、莲藕花塘、张家寨新村。其中，建筑采用现代中式建筑风格与土家建筑风格设计。
7、十二盘山黄号城堡游山览胜观景区
（1）建设主题
突出百草园、黄号军史迹、登山游览主题，建成以土家中草药养生、黄号军史迹探秘、登山观景等为主要内容的生态休闲与户外运动旅游景区。
（2）主要项目
主要设计项目包括：石雕景门、十二盘山游路、城堡城墙、海胜亭、观景云台、游山栈道、义军炮台、凛君广场、黄号军起义文化雕塑墙、城茶餐苑、综合服务部、陶家山寨、杉树坝寨、中草药种植园、百草园迎客门、百草堂、草药熏疗浴馆、防火了望楼。其中，建筑采用现代中式建筑风格与土家建筑风格设计。
8、云峰山农畜家禽田园乡愁休闲区
（1）建设主题
突出农畜家禽、田园乡愁主题，建成以土家养殖种植等鲜活产品、农家小院休闲、高山放牧狩猎等为主要内容的农畜家禽田园乡愁休闲体验旅游景区。
（2）主要项目
主要设计项目包括：乡愁园迎客门、菜园服务部、乡愁农道、农畜家禽雕塑、开心菜园、牛童牧笛、农家小院（旅游地产）、竹林院坝、养鹅塘、林下鸡场、网客认养猪场、山地草场、高山羊群、农家疱汤、家禽点杀售卖铺、捉鸡猎兔狩猎场、鸟林、云山湖、云峰塔、青木寨新村、客坝寨、七里坪农夫山居（旅游地产）、七里坪山塘、银家湾农夫山居、银家山塘、天麻种植园、苗木园艺园、风电场。其中，建筑采用现代中式建筑风格与土家建筑风格设计。
（三）示范区、辐射区建设任务
德江国家农业公园示范区范围为合兴土家族乡，规划面积约15万亩。规划示范种植精品蔬菜1万亩、高效特色农业1万亩、天麻等中草药种植1万亩、优质水稻3万亩。
复兴土家族乡及煎茶、龙泉的部分区域为农业公园辐射区。总面积约38万亩。规划发展有机茶3万亩、山地草场5万亩、经果林5万亩、生态林30万亩。
（四）加强园区基础设施建设
1、农业基础设施
（1）农业综合开发土地治理
在园区内计划实施建设排洪渠30公里，机耕道130公里，作业便道70公里，小山塘30个，蓄水池150口，灌溉管渠50公里。
（2）土地整理高标准基本农田建设
为提高土地利用效率，在园区内坚持数量、质量、生态并重，促进基本农田数量稳定、质量提高、景观优化、生态良好，发挥生产、生态、景观的综合功能，进行土地整理实现集中连片。通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。在园区内实施土地整理高标准基本农田建设150000亩，主要实施内容为排洪渠、拦山沟、机耕道、人行便道、小水池及土壤改良等。
（3）水土保持坡耕地综合治理工程
为提高土地生产力，改善园区内群众生产生活条件，促进园区内农村经济又好又快发展，在园区内实施水土保持工程，进行土地坡面整治，主要内容为，建设水池、水窖，排洪渠，机耕道、田土坡面整治、山间谷坊、拦山沟、末节渠道建设。
2、道路交通
（1）通车道路
包括主通道、机耕道等车行道。景区主路应达到三级油路标准，其余通车路达到四级道路标准。采用新型沥青路面。建成景观廊道。配置道路安全基础设施，完善交通指示标志，美化道路标线。
（详见：德江国家农业公园交通规划表）
（2）游步道
在景区内建立连续的步行系统，并建立完善的服务体系，形成人性化的交通环境。各景点均应建设规范的游览步道，路面应为1.5—3m，梯步高不超过18cm，踏步宽不少于25cm。为了表现景区的品味，步道均采用石材砌筑，梯面修凿平整，美观防滑。游步道尽量依现有小路修建，避免炸山开道。陡峻处设石阶梯或栈道，并配置安全防护栏杆。所有游步道尽可能依山就势，减少人工建造痕迹，融入青山绿水中。
（详见：德江国家农业公园交通规划表）
德江国家农业公园交通规划表
道路名称 道路长度(m) 路面宽度(m) 断面形式
(m) 道路性质 路面材质
旅游公路 54200
主干道 11955 24 A：3+7+4+7+3 改造 沥青+透水砖
百花大道 5555 7 B：3.5+3.5 改造 沥青
丰彩大地游路 5700 7 B：3.5+3.5 改造 沥青
煎茶观光车游路 8010 5 C：2.5+2.5 改造 沥青
土家新村观光车游路 2435 5 C：2.5+2.5 改造 沥青
高效农业区观光车游路 6960 5 C：2.5+2.5 改造 沥青
十二盘山观光车游路 7135 5 C：2.5+2.5 改造 沥青
乡愁农道 2130 5 C：2.5+2.5 改造 沥青
云峰山观光车游路 4320 5 C：2.5+2.5 改造 沥青
游步道、栈道 38300
四季花园游道 460 2 新建 青石板
马车游道 2380 2 新建 青石板+防腐木
紫薇园游道 980 2 新建 青石板
桂花园游道 1170 2 新建 青石板
杨梅园游道 790 2 新建 青石板
枇杷园游道 1490 2 新建 青石板
红枫林游道 2100 2 新建 青石板
杜鹃山游道 1270 2 新建 青石板
腊梅园游道 1850 2 新建 青石板
柿花园游道 1360 2 新建 青石板
红橙满园游道 1350 2 新建 青石板
野露营地游道 1955 2 新建 青石板
水上栈道 1610 2 新建 防腐木
十里花堤 2360 2 新建 青石板+防腐木
柳岸栈道 1095 2 新建 青石板+防腐木
生态林游道 1225 2 新建 青石板
樱桃园游道 6840 2 新建 青石板
花山果岭游道 4790 2 新建 青石板
十二盘山游路 1615 2 新建 青石板
游山栈道 1610 2 新建 青石板+防腐木
总计 92500
3、给水工程
本项目的给水配套设置为农业给水、生活给水、旅游服务给水、游泳馆给水、室内消火栓、室外消火栓系统、自动喷淋系统以及生态水景系统。
园区生活用水水源由德江县城市政供水系统提供。农灌和景观用水在园区临近水源的地方分别建5座500立方米高位供水水池。
旅游服务给水以接待能力的最大值住宿游客5000人/日，非住宿游客10000人/日，常住服务人员200人计算，用水量约为850立方米/日。规划区给水管网系统采用主、支状相结合的形式，给水主干管沿道路埋地铺设，以支状管接入各功能区，给水管网的管径为DN50－DN200。
消防给水分设消防水池、消防泵房及消防给水管网系统。分别在各建筑组团以及其他公共场所设置室内消火栓系统。同时，根据《建筑灭火器配置设计规范》在要求部位相应配套设置灭火器。消防用水按120米间距设置市政消火栓，按市政消火栓的最小管径为DNl00，以保证消防用水安全可靠。
生态水景系统充分利用天然地势、建设溪流、人工湖、荷花池等人工湿地，与山地形成自然美的格局，满足人们赏水，亲水的需要。为保证水景水质，防止污染，在控制水源水质的同时，对景观水体采用生态水处理系统与化学处理系统相结合处理工艺，以保证景区内景观水体达到《景观娱乐用水水质标准》。
4、排水工程
（1）污水排放工程
利用园区西高东低地形条件，园区实行生活污水收集集中至下游的活水乐园处理，处理后的污水进入荷塘湿地和养鱼塘。实施中水回用工程，进入高位水池，提供给农灌及景观用水使用。餐饮污水须经隔油器式隔油池预处理后方能排放至污水管网；达到污水零排放，确保马铃河水质清澈透明。活水乐园是生态处理污水系统与景观旅游项目一体的创新项目。污水处理全程不加药、不用电，运行成本极低。主要由厌氧沉淀生态系统、植物塘床系统、养鱼塘进化系统、流水嬉水系统组成。
（2）雨水排泄工程
雨水一般采用自然排泄方式。相对平缓的地段设明沟或暗沟，必要的地段设涵洞、水管等，汇集雨水集中排入水库或河道，排水口的位置要选在不影响景观的地方。各排水点的排水工程均自成体系。
5、电力工程
供配电依托110千伏变电所，通过10KW输电线路输入景区。各片区规划10千伏变配电所设于管理服务区内，接各个变配电间向各功能区送电。在主要景观周围的电缆电线要暗地敷设或采取遮蔽措施。消防负荷等级为二级，其它为三级。园区实施中压配电项目改造1处，低压配电项目8个，配电变压器30台，改造线路总长180KM。
防雷接地工程按三类防雷考虑。以基础梁为自然接地体，所有供电均敷设专用接地线。
6、电信工程
电话系统直接由县城电话网引入电话电缆到电话接线箱。在用地内设程控交换机及公共电话，并预留适当数量的电话接口。
自备有线电视闭路系统，由电视电缆输送到各电视终端。
数据通讯系统实现园区宽带入户，无线讯号全覆盖。
7、建设智慧旅游景区
智慧旅游景区的建设内容：（1）通讯网络：公用电话网、无线通讯网。（2）景区视频监控。（3）景区资源环境监测或监控。（4）财务管理使用专业的财务管理软件。（5）办公自动化。（6）经营资源管理。（7）应急广播。（8）应急处置响应系统。（9）指挥调度中心。（10）电子门票、电子门禁。（11）门户网站和电子商务（应符合旅游电子商务网站建设技术规范GB/T 26360-2010要求）。(12)游客服务和互动体验。(13)旅游故事及游戏软件。
8、消防报警系统
景区设置集中报警系统，在各公共设施处设置感烟探测器，在室内车库设置感温探测器，并设手动报警按钮及对讲电话插孔；消火栓直接启动消火栓泵，并将信号送到管理服务区的消防控制中心。重要场所如变配电房、水泵房等处设消防直通电话。消防控制中心设在管理服务区的首层。
（五）加强服务设施建设
1、服务中心
根据景区周边环境的现状，同时配合景区的协调发展，完善各项服务接待设施，规划在整个景区设立主入口服务中心，为游客提供全方位的优良服务。
2、医疗设施
在服务中心内，设置卫生医疗站及紧急救护中心，配备相应的医疗设备、救护设备及医疗中心，具有处理一般及紧急医疗救护的条件和能力。
在各规划地块设立医疗救护点，救护点内应备有急救箱、急救担架、常用药品，设内部救援电话，对救护人员进行急救培训并达到持证上岗，能解决游客一般性疾病。
对导游、客房服务员等与客人长时间密切接触的员工，进行医疗卫生常识培训和紧急伤病处理操作技能培训，务必使其了解和掌握旅游者患病的预防和紧急处理程序。
3、住宿设施
（1）总体要求
规划同时接待住宿游客规模总量为5000人。规划建设住宿设施总床位5000个，包括度假小区、精致公寓、星级宾馆、客栈旅舍等。住宿设施所处位置交通方便，可进入性好。住宿设施宜集中建设，建筑风格独特、别致，其体量与本地建筑一致，建一定的康体疗养、健身娱乐设施。房顶、屋墙应进行精心绿化，院落内种花、种草、栽树。增加宾馆饭店停车场的建设，建设生态停车场，与周围环境相协调。
（2）乡村施舍
使用村民家庭旅馆形式建设住宿服务设施，要达到如下要求：按照《贵州省乡村旅舍等级评定与管理（贵州省地方标准DB52/T466—2004）》规定，乡村旅舍应达到以下标准，力争70？？？？以上的乡村旅舍达到三朵花以上档次。
4、餐饮设施
在休闲区等地块，建设风味餐馆、主题餐厅、生态餐厅、农家餐馆，以及特色乐餐饮，规划规模为5000个餐位。
（六）加强环境保护与环境卫生工作
1、环境保护
（1）园区设施的设计与建设，必须与自然环境相协调，非景观建筑物力求隐蔽，避免视觉污染。基础设施施工不得在显眼处大量动土与破坏环境，并尽量不破坏已成林木，特别严禁破坏胸径15cm以上的林木资源。
（2）对游客和员工加强环境保护的宣传教育。对开发者进行教育，并做出相应的规定，防止各种短视性、掠夺性的旅游开发和经营。对旅游从业人员加强教育，使他们成为生态环境保护的积极宣传者和参与者。对旅游者通过多种形式和手段，加强生态保护意识的宣传，引导他们自觉保护生态环境。
（3）控制景区内居民数量，禁止牲畜进入放养。结合森林禁伐等措施，保护景区内的森林和植被，以保持景区内原生生态系统及自然景观带谱的完整性。
（4）防范外源物种入侵造成本区土著动植物种灭绝。严禁游客携带外源性观赏动物进入景区。未经充分科学论证，不得向景区移植栽培外源野生植物、引种散放野生动物。
2、规划建设项目环境影响评估
（1）规划建设项目的环境影响分析
对环境影响较大的建设项目类型主要有：公路、停车场；新建建筑；住宿设施等。其主要影响为：
公路、停车场建设会引起地貌、水文的改变，造成山体、植被的破坏；开采土石料、山体的切割及施工中产生的大量弃土弃碴会造成景观的破坏、造成工程地质灾害和新的水土流失以及噪声和大气污染等。
住宿、游乐等设施的建设会引起地貌改变，产生废土弃渣、废水和噪声，运营期会产生油烟、废水、煤渣及生活垃圾、油污，如不经过处理，将会对大气、水体、土壤造成污染，影响环境卫生，对旅游区造成不良影响。
新建建筑如不加以精心保护、规划、设计和施工，将会改变景区总体格局，破坏自然生态风貌，甚至于使景观受到损害。
（2）减免不利影响的措施
对规划中的建设项目，首先必须严格执行中华人民共和国《建设项目环境保护管理条例》，须编制环境影响评价报告书，建设中须按批复的环境影响报告书的要求，认真实施减免环境影响的补救措施。建设过程中产生的大量弃土弃碴必须及时清运到选定的碴场，碴场应设置防护墙或筑坝，并在施工结束后对碴场覆土绿化；杜绝顺坡倾倒弃土弃石的行为，以免破坏植被，造成视觉影响和新的水土流失；对受到影响的珍稀植物采取迁地保护的措施；土石料须在选定的料场开采，严禁在景区随意就地取料；公路两侧的边坡须按设计要求的坡度施工，保证边坡稳定，防止工程地质灾害的发生。
内部交通道路建设，应保持与环境的协调，旅游步道应就地取材修建，不宜修水泥路，以免破坏景观的美感和地方的传统风格；停车场建成生态型。
建设项目必须严格防止水体的污染，禁止施工期、营运期产生的废水排入水体，产生的废渣、垃圾必须及时清运到选定的碴场和垃圾处置场；餐饮、娱乐设施的选址、建筑风格及体量要注意与环境的协调，产生的污水经严格处理达到农灌水质标准后用于绿化浇灌；景区内餐饮业的能源以电能、天然气、液化气为宜。
3、环境卫生
（1）公共卫生设施
合理布置公厕，在游客较集中的地方均有设置。公厕外观尽可能景观化，建筑表面多采用木质材料装饰，与周边环境相协调。内部空气流通，光线充足，设施齐全、舒适。
（2）统一处理垃圾
区内实行垃圾收集，生活垃圾收集点集中回收处理。在游客活动集中的地段因地制宜的安置活动垃圾桶，并即时清理。
（七）加强防灾工作
1、自然灾害防治
（1）洪灾防治
总体按《国家防洪标准》（GB50201-2014）要求，景区按乡村防护区2级。旅游区防洪规划应当遵循确保重点、兼顾一般，以及防汛和抗旱相结合、工程措施和生态旅游环境相结合、兴利与除害相结合的原则，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系以及旅游区对防洪的要求，并与国土规划和土地利用总体规划相协调。
洪水设计标准：采用三十年一遇洪水设计，景区构筑物及设施按三十年一遇的标准设计。
注重山洪排放，保证山洪爆发时洪水排泄。对洪水灾害，贯彻“以防为主，适当治理”的原则，清理危岩，疏导泥石流，治理滑坡，保证旅游安全。
（2）加强森林保护
加强山地的森林保护和植被抚育，禁止开山采石，促进生态建设，消除和缓解自然灾害。
（3）地质灾害预防
在需建设的地段，建筑体量不宜过大，禁止采用大规模开挖土石方来获取建设用地，特别是陡坡地段，避免造成水土流失或滑坡等山地灾害。
2、农业灾害防治
加强园区农业重大自然灾害的预防、应急处置。最大限度地减轻自然灾害对农业生产的损失，确保农业生产安全、有序、可持续发展，保障人生财产安全。
加强组织领导，建立园区农业灾害防治领导小组和办公室，负责协调、指导园区农业灾害的预防、防治工作以及重大自然灾害突发事件的处置工作。及时了解和督导各乡镇的农业防灾减灾工作。
坚持以预防为主的方针，建立和加强农业重大灾害的预警机制，健全测、报、防、救信息网络，完善预警信息、信息采集、信息报送、灾情信息发布、预警报告、预防控制、工程准备和物资、技术准备等应急预案，运用现代化信息手段，在灾后第一时间，快速、准确传递灾害发生地区、发生程度、损失情况等信息。统筹兼顾，科学安排，合理整合资源，降低减灾救灾成本，提高资源利用率。
建立农业灾害分级和应急响应体系。根据农业自然灾害发生范围、强度，提出启动应急响应。完善资金、物资、信息、职责、宣传等农业灾害防治与应急保障系统。
3、火灾防治
（1）建筑火灾防治
建筑应配备相应的消防设施，有条件的房屋就近设置消防水池，防止火灾的发生和蔓延。
（2）山林火灾防治
按照林业要求配置森林防护设施。
4、游人安全意外事故防治
（1）游览安全设施建设
注意道路安全，游览步道要平整，设置护栏，路面要考虑防滑；湖塘旁设护栏；
（2）游人安全意外事故应急救护
配置简易医疗救护设备，对游人安全意外事故实施紧急救治；加强治安联防，保护游客人身及财务安全。
5、重大疾病防治
（1）配设疫病情报员，监控居民及游客的疫病情况，及时向主管部门报告。
（2）对于厕所、集中畜禽饲养场（点）均应建立并严格执行及时清扫和消毒等防控疫病等管理制度。
四、投资估算
（一）总投资
总投资估算汇总表
序号 投资项目 单位 金 额 备注
一 固定资产投资合计 万元 495842.50
（一） 基本建设投资 万元 445842.50
1 旅游建设项目 万元 56346.00
2 园林景观工程 万元 21706.00
3 城镇与乡村建设项目 万元 257200 包括旅游地产
4 生态农业产业建设项目 万元 51000
5 基础设施建设 万元 59590.5
（二） 建设综合费用 万元 50000
二 流动资金 万元 1000
1 其中：营运准备费 万元 500
2 流动资金 万元 500
总投资合计 万元 496842.50
（二）“十三五”规划投资
德江国家农业公园建设投资估算表
序号 项目名称 单位 数量 综合单价
（元） 估算金额
（万元） 备注
一 旅游建设项目 30637 56346
1 西入口游客中心 m2 600 3700 222
2 农耕陈列馆 m2 3000 3700 1110
3 婚纱摄影服务部 m2 5000 4200 2100
4 宴会宫 m2 6000 4500 2700
5 渔乐大世界 m2 6000 4200 2520
6 渔人山庄 m2 3000 4200 1260
7 竹园茶栈 m2 500 3700 185
8 荷花茶苑 处 1 15000000 1500
9 湖景茶庄 座 1 17000000 1700
10 汽车旅馆 m2 3000 4000 1200
11 休闲树屋 栋 6 750000 450
12 精致木屋 栋 7 1000000 700
13 土家文化传播中心 座 1 20000000 2000
14 土家摆手堂 座 1 15000000 1500
15 土家乐餐馆 座 1 10000000 1000
16 土家乐客栈 座 1 15000000 1500
17 土家乐茶酒馆 座 1 12000000 1200
18 土医养生馆 座 1 8000000 800
19 土家服饰商铺 座 1 12000000 1200
20 土家工艺作坊 座 1 3000000 300
21 土家养生小院 栋 20 1500000 3000
22 村民文化娱乐中心 座 1 15000000 1500
23 老年颐养中心 座 1 15000000 1500
24 乡村医院 座 1 20000000 2000
25 生态餐厅 座 1 10000000 1000
26 规划展览馆 座 1 15000000 1500
27 高效农业研发中心 座 1 15000000 1500
28 黔东北农产品交易物流中心 座 1 20000000 2000
29 农业培训商务会议中心 座 1 15000000 1500 在建
30 果树育种中心 座 1 10000000 1000
31 果香服务部 处 1 3000000 300
32 沐春茶楼 m2 100 3700 37
33 东入口游客中心 m2 800 3700 296
34 黔东北农机工程机戒展销中心 座 1 15000000 1500
35 黔东北汽贸城 项 1 20000000 2000 已建
36 城堡茶餐苑 座 1 8000000 800
37 综合服务部 处 1 5000000 500
38 百草堂 m2 300 3700 111
39 草药熏疗浴馆 m2 1200 4000 480
40 菜园服务部 m2 1000 3000 300
41 农家小院 栋 20 1500000 3000 改造
42 竹林院坝 处 10 1500000 1500 改造
43 农家疱汤 处 5 750000 375 改造
44 家禽点杀售卖铺 处 20 500000 1000 改造
45 七里坪农夫山居 栋 20 1000000 2000 改造
46 银家湾农夫山居 栋 5 1000000 500 改造
二 园林景观工程 1005412 21706
47 西迎宾广场 处 1 1000000 100
48 公园西大门 座 1 750000 75
49 影画长廊 m2 400 3700 148
50 农艺九坊 m2 2700 3700 999
51 农机展场 处 1 1200000 120
52 瓜果长廊 m2 1200 3700 444
53 荷兰风车 处 1 750000 75
54 天女散花塑像 座 1 1500000 150
55 风铃风车 处 1 500000 50
56 情海 处 1 5000000 500
57 山誓亭 座 1 500000 50
58 梅花湖 处 1 6000000 600
59 煎茶溪 处 1 5000000 500
60 煎茶溪宋元古墓群 处 1 20000000 2000
61 鱼龙喷泉广场 处 1 600000 60
62 浑水摸鱼 处 1 200000 20
63 新月湖 处 1 6000000 600
64 鸬鹚捕鱼 处 1 500000 50
65 钓鱼台 处 1 300000 30
66 水上乐园 处 1 10000000 1000
67 雅竹溪 处 1 6000000 600
68 望月楼 座 1 8000000 800
69 水上浮桥 座 1 600000 60
70 情人岛 处 1 3000000 300
71 落雁亭 座 1 500000 50
72 待月水榭 座 1 5000000 500
73 美食广场 处 1 500000 50
74 野露营地 处 1 350000 35
75 篝火广场 处 1 400000 40
76 土家摆手歌舞广场 处 1 750000 75
77 乡村体育场 处 1 1500000 150
78 天鹅歌池 处 1 7500000 750
79 杜鹃花池 处 1 7500000 750
80 红鲤鱼池 处 1 7500000 750
81 翠竹青池 处 1 7500000 750
82 鸭欢露池 处 1 7500000 750
83 桃花溪 处 1 17000000 1700
84 嬉水沙滩 处 1 1200000 120
85 桃花池 处 1 5000000 500
86 纳凉广场 处 1 350000 35
87 赏花台 处 1 200000 20
88 揽景亭 座 1 500000 50
89 茶窝塘 处 1 3500000 350
90 好望台 处 1 200000 20
91 天香阁 m2 150 5000 75
92 红果亭 座 1 500000 50
93 观景台 处 1 200000 20
94 天池 处 1 6000000 600
95 龙塘 处 1 5000000 500
96 鸟池 处 1 6000000 600
97 东迎宾广场 处 1 750000 75
98 公园东大门 处 100 3500 35
99 石雕景门 座 1 300000 30
100 黄号城堡 座 1 1000000 100
101 城堡城墙 处 1 500000 50
102 海胜亭 座 1 500000 50
103 观景云台 处 1 200000 20
104 义军炮台 处 1 350000 35
105 癛君广场 处 1 350000 35
106 黄号军起义文化雕塑墙 处 1 500000 50
107 百草园迎客门 座 50 3500 17.5
108 防火瞭望楼 m2 150 3000 45
109 乡愁园迎客门 m2 50 3500 17.5
110 农畜家禽雕塑 座 1 300000 30
111 牛童牧笛 处 1 200000 20
112 捉鸡猎兔狩猎场 处 1 2000000 200
113 鸟林 处 1 3500000 350
114 云山湖 处 1 7500000 750
115 云峰塔 m2 500 3500 175
116 七里坪山塘 处 1 5000000 500
117 银家山塘 处 1 5000000 500
三 城镇与乡村建设项目 257200
118 朱家沟滨湖度假村 m2 350000 2500 87500
119 土家民俗休闲街 m2 250000 2500 62500
120 和鸣丽景庄园 m2 100000 2500 25000
121 土家水寨 m2 300000 2500 75000
122 方里山寨 处 1 12000000 1200
123 张家寨新村 处 1 12000000 1200
124 陶家山寨 处 1 12000000 1200
125 杉树坝寨 处 1 12000000 1200
126 青木寨新村 处 1 12000000 1200
127 客坝寨 处 1 12000000 1200
四 生态农业产业建设项目 51000
128 盆景园 处 1 8000000 800
129 四季花园 处 1 8000000 800
130 山间梯田 处 1 10000000 1000
131 桂花园 处 1 7500000 750
132 紫薇园 处 1 7500000 750
133 腊梅园 处 1 7500000 750
134 红枫林 处 1 7500000 750
135 杜鹃山 处 1 7500000 750
136 传统水产养殖园 处 1 15000000 1500
137 特色水产养殖园 处 1 17000000 1700
138 荷塘养鱼 处 1 10000000 1000
139 鱼市 处 1 12000000 1200
140 标准化农园 处 1 15000000 1500
141 柑橘园 处 1 7500000 750
142 枇杷园 处 1 7500000 750
143 柿花园 处 1 7500000 750
144 空心李子园 处 1 7500000 750
145 红橙满园 处 1 7500000 750
146 休憩田园 处 1 7500000 750
147 四季果园 处 1 8000000 800
148 花木林园 处 1 17000000 1700
149 山野菜园 处 1 15000000 1500
150 世界农园 处 1 20000000 2000
151 菌菇乐园 处 1 20000000 2000
152 丰采闲园 处 1 20000000 2000
153 农业开发试验田 处 1 20000000 2000
154 果树育种中心 座 1 20000000 2000
155 苗圃 处 1 20000000 2000
156 桃花山 处 1 7500000 750
157 梨树湾 处 1 7500000 750
158 樱桃园 处 1 7500000 750
159 农民工回乡创业园区 项 1 30000000 3000
160 四季田园 处 1 10000000 1000
161 莲藕花塘 处 1 7000000 700
162 中草药种植园 处 1 15000000 1500
163 开心菜园 处 1 6000000 600
164 养鹅塘 处 1 8000000 800
165 林下鸡场 处 1 8000000 800
166 网客认养猪场 处 1 8000000 800
167 山地草场 处 1 8000000 800
168 高山羊群 处 1 10000000 1000
169 天麻种植园 处 2 15000000 3000
170 苗木园艺园 处 1 10000000 1000
五 基础设施建设 59590.5
171 旅游公路 km 54.2 33715.5
主干道 km 11.955 7000000 8368.5 改造
百花大道 km 5.555 6000000 3333 改造
丰彩大地游路 km 5.7 6000000 3420 改造
煎茶观光车游路 km 8.01 6000000 4806 改造
土家新村观光车游路 km 2.435 6000000 1461 改造
高效农业区观光车游路 km 6.96 6000000 4176 改造
十二盘山观光车游路 km 7.135 6000000 4281 改造
乡愁农道 km 2.13 6000000 1278 改造
云峰山观光车游路 km 4.32 6000000 2592 改造
172 游步道栈道 kｍ 38.3 3830
四季花园游道 kｍ 0.46 1000000 46 新建
马车游道 kｍ 2.38 1000000 238 新建
紫薇园游道 kｍ 0.98 1000000 98 新建
桂花园游道 kｍ 1.17 1000000 117 新建
杨梅园游道 kｍ 0.79 1000000 79 新建
枇杷园游道 kｍ 1.49 1000000 149 新建
红枫林游道 kｍ 2.1 1000000 210 新建
杜鹃山游道 kｍ 1.27 1000000 127 新建
腊梅园游道 kｍ 1.85 1000000 185 新建
柿花园游道 kｍ 1.36 1000000 136 新建
红橙满园游道 kｍ 1.35 1000000 135 新建
野露营地游道 kｍ 1.955 1000000 195.5 新建
水上栈道 kｍ 1.61 1000000 161 新建
十里花堤 kｍ 2.36 1000000 236 新建
柳岸栈道 kｍ 1.095 1000000 109.5 新建
生态林游道 kｍ 1.225 1000000 122.5 新建
樱桃园游道 kｍ 6.84 1000000 684 新建
花山果岭游道 kｍ 4.79 1000000 479 新建
十二盘山游路 kｍ 1.615 1000000 161.5 新建
游山栈道 kｍ 1.61 1000000 161 新建
173 停车场 m2 52300 500 2615
174 观光车站 处 2 500000 100
175 游船码头 处 1 300000 30
176 光伏发电 项 1 50000000 5000
177 风电场 项 11 5000000 5500 风力发电机
178 活水乐园 项 1 15000000 1500 污水处理
179 绿化工程 项 1 12000000 1200
180 照明、公用设施工程 项 1 15000000 1500
181 供电工程 项 1 12000000 1200
182 给排水、消防工程 项 1 12000000 1200
183 环卫环保工程 项 1 12000000 1200
184 河道水域治理工程 项 1 10000000 1000
六 建设综合费用 50000
总 计 ／ ／ ／ 495842.50 ／
（三）分年度投资
1、德江国家农业公园一期工程主要建设内容：
2016—2017年完成“十大工程”项目。完成总投资约15亿元。
（1）完善园区规划的主要道路、停车场、游览车场、各大门游客接待中心、景门、供水、供电等基础设施。
（2）建设桃花溪、五彩池等水体工程及荷塘湿地。
（3）2017年4月底前完成观光小火车项目建设。
（4）加快东入口土家水寨项目建设。包括东迎宾广场、公园东大门、东入口游客中心、东入口生态停车场、观光车场、土家水寨、黔东北农机工程机械展销中心、黔东北汽贸城、农民工回乡创业园区、活水乐园（污水处理站）等项目。
（5）尽快启动西主入口项目建设，包括西入口停车场、观光车场、西迎宾广场、公园西大门、西入口游客接待中心、影画长廊、农艺九坊、农机展场、农耕陈列馆、瓜果长廊、盆景园、四季花园、百花大道、马车游道、荷兰风车、天女散花塑像、风铃风车、情海、山誓亭、婚纱摄影服务部、宴会宫、梅花湖等五彩花海项目。
（6）重点建设高家湾高效农业博览世界核心景区。包括四季果园、花木林园、山野菜园、世界农园、菌菇乐园、丰采闲园等大型高效农业智能观光温室，以及规划展览馆、高效农业研发中心、黔东北农产品交易物流中心等项目。
（7）启动马头山山地果园游览区建设项目。包括和鸣丽景庄园、农业培训商务会议中心、农业开发试验田、果树育种中心、苗圃、桃花山、桃花池、纳凉广场、果香服务部、沐春茶楼、赏花台、览景亭、茶窝塘、梨树湾、好望台、樱桃园、天香阁、红果亭、观景台、方里山寨、天池、龙塘、鸟池等项目。
（8）加快完善高家湾土家新村建设，包括土家摆手舞广场、土家文化传播中心、土家摆手堂、土家民俗休闲街、土家乐餐馆、土家乐客栈、土医养生馆、土家服饰商铺、土家乐茶酒馆、土家工艺作坊、土家养生小院、休憩田园、乡村体育馆、村民文化娱乐中心、老年颐养中心、乡村医院等项目。并启动”土家九寨”旅游村寨整治建设项目。
（9）建设渔乐年华项目。包括鱼龙喷泉广场、传统水产养殖园、特色水产养殖园、渔乐大世界（玻璃温室）、荷塘养鱼、浑水摸鱼、鱼市、新月湖、渔人山庄、鸬鹚捕鱼、钓鱼台、竹园茶栈等。
（10）尽快建成朱家沟自驾车营地及野露营地项目。启动园区花果山建设项目。
2、二期工程主要建设内容：
2017—2020年完成项目
一期工程未完项目及其余全部工程。主要包括朱家沟小西湖水上乐园健康养生度假区水上乐园、荷花茶苑、游船码头、雅竹溪、望月楼、水上浮桥、水上栈道、情人岛、落雁亭、待月水榭、美食广场、滨湖度假村、湖景茶庄、野露营地、空心李子园、红橙满园等项目。十二盘山黄号城堡游山览胜观景区石雕景门、十二盘山游路、城堡城墙、海胜亭、观景云台、游山栈道、义军炮台、凛君广场、黄号军起义文化雕塑墙、城茶餐苑、综合服务部、陶家山寨、杉树坝寨、中草药种植园、百草园迎客门、百草堂、草药熏疗浴馆、防火了望楼等项目。云峰山农畜家禽田园乡愁休闲区乡愁园迎客门、菜园服务部、乡愁农道、农畜家禽雕塑、开心菜园、牛童牧笛、农家小院（旅游地产）、竹林院坝、养鹅塘、林下鸡场、网客认养猪场、山地草场、高山羊群、农家疱汤、家禽点杀售卖铺、捉鸡猎兔狩猎场、鸟林、云山湖、云峰塔、青木寨新村、客坝寨、七里坪农夫山居（旅游地产）、七里坪山塘、银家湾农夫山居、银家山塘、天麻种植园、苗木园艺园、风电场等项目。
（四）资金渠道
德江县高家湾现代高效农业扶贫示范园区规划总投资为50亿元。其中基础设施建设投资、农业产业建设项目、城镇与乡村建设项目等约17亿元项目投资由政府通过县级财政预算及整合“四在农家、美丽乡村”、中央及省级乡村旅游扶贫资金补助以及各级各部门等项目资金筹集。其余项目投资通过招商引资、借贷融资等方式筹集。
五、附录：关于国家农业公园的一般叙述
国家农业公园是一种新型旅游形态，是中国乡村休闲和农业观光的升级版，是农业旅游的高端形态，是一种规模化的乡村旅游综合体。在日本、美国等国发展相对成熟，在我国发展才刚刚开始，有很多未知空间需要我们去探索。我国大力支持国家农业公园的发展，希望其发展能带动我国农村经济发展，提高我国的农业竞争力。
（一）国家农业公园的概念
国家农业公园是集农业生产、观光、乡村休闲及新农村建设为一体的休闲农业与旅游综合区，是能更好的解决好“三农”问题与城乡一体化的新的实践行为及实体形式。它不同于普通的农家乐和乡村游览，而是一种在优越旷野的田野风光背景中建设的既有农业生产，又有乡村生活，还有乡村与农耕文化体验的真实回归自然的农业休闲游综合体。
国家农业公园系近两三年出现的新事物，是农休游结合的最理想模式，是真正的高大尚，是郊区休闲旅游与城乡一体化建设的最好路途。总体可用一句话概括就是聚农业生产、农村生活、农民就业、城郊发展及乡村休闲于一体的综合产业的超级大园区。
（二）国家农业公园的特征
1、一种新型的园区形态。是农学、林学、牧学、水产学、农业经济学、生态学、民俗学、旅游学、建筑学、美学以及风景园林等多学科的综合体现，是按照园区化的经营思路，把农业生产场所、农民生活场面、乡村优质景观及休闲旅游场所聚合于一体的全域性的园区。
2、一种新型的综合体业态。以原住民生活区域为核心，涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，是一个更能体现和谐发展模式、浪漫主义色彩、简约生活理念、返璞归真追求的现代农业园林景观与休闲、度假、游憩、学习的规模化的农休游综合体。
3、规划建设面积规模较大，基本属于国有性质。一般在数千亩甚至数万亩。如兰陵国家农业公园总面积62万亩。海南龙寿洋国家农业公园涵盖嘉积、塔洋、大路3个镇，面积404平方公里。
4、具有明确功能分区。在严格规划的基础进行了明确的功能分区，一般包括建立种植区、养殖区、水果区、花卉区、服务区、度假生活区、乡村文化或农耕文化区、休闲游玩区、商贸区等多个功能区。如兰陵国家农业公园整个项目分解成十个功能区：农耕文化、科技成果展示区、现代农业示范区、花卉苗木展示区、现代种苗培育推广区、农耕采摘体验区、水产养殖示范区、微滴灌溉示范区、民风民俗体验区、休闲养生度假区、商贸服务区等十个功能区。
5、全景式休闲公园。国家农业公园，虽然是农业为核心的园区，但其中有许多遗产资源景观、乡村风貌、田园风光、山水景观、人文景观、地质景观、气候物相及现代休闲设置等，为全景式公园，比城市公园要开朗的多，复杂的多，精彩的多，不仅仅是参观，而且是能生活其中，休闲其中。
6、能获得更多的支持与认可。国家农业公园适宜于当前的社会发展需求，一是解决三农发展的需求；二是解决粮食蔬菜安全供求的需求；三是解决居民休闲的需求；四是解决社会经济发展的需求。既符合国家政策的战略布置，又能现实的解决地方经济的发展，还能统筹城乡一体化的发展，符合多方需求，也很快得到社会的认可。
7、规划设计的综合性。国家农业公园不同于一般的城市公园或国家森林公园，其不是专题性的或主题性质的公园，而是一个多学科层次的综合体，其规划设计涉及多个专业领域，规划设计具有复合性，既有古朴元素，又有现代元素；既有文化元素，又有物质形体表现；既有静的生活环境，又动态的体验场所。
（三）国家农业公园的模式
国家农业公园在资源利用方式上系综合利用。其背景系优美的自然环境，利用公园乡村土地、水资源、村落、路网、山林、植被、食材、渔牧及乡村与农耕文化，也有人文及景观的创意化建设，项目设置安排既不浪费，也不拥挤，自然舒适，似浑然天成。为一种超越以往任何农业发展项目的一种超级模式。是一种新的解决三农问题与城乡一体的理想模式。其思维模式系既不破坏或影响原有的农业生产、农民生活及农村体系，又引进了城乡建设的精华及优质资源，形成良性循环。是农业生产、农村生活与休闲旅游相结合的一种创新型的综合模式。
国家农业公园是文旅结合、农旅结合的理想模式，可带动我国农村经济发展，提高我国农业竞争力，是国家大力支持的休闲农业发展新模式。
（四）国家农业公园的功能与效益
国家农业公园利在多方，好处多多。一是给大面积的农业生产带来了理想的生产方式，保住了生态环境不被破坏，并使农产品价值得到了提升；二是为城镇居民提供保障了绿色安全的菜篮子，农业公园核心主业及基础还是农业生产及农产品加工，为城镇居民提供绿色的食品及休闲餐饮；三是为城镇居民提供了方便的休闲游玩及短期假日生活居住的好去处，为城镇居民改善生活质量服务；四是解决了一定范围内的居民就业问题，为乡村城镇居民提供了新的就业途径；五是为城镇孩子提供了接触农业，热爱自然的理想天然课堂。
国家农业公园是理想的田园生活与工作场所，直接拓宽了农业功能，拓展了农业生产链条，增加了农产品的综合价值，不仅体现了粮食功能价值，还提供了观赏享受美化的体游价值，还简接的产生了吸引功能并获得了乡村休闲旅游的附加值。综合效益是一拖N的价值。
（五）国家农业公园的发展现状
农业部于2008年制定了农业公园的相关标准，中国村社发展促进会、亚太环境保护协会等5家单位根据该标准联合制定了《中国农业公园创建指标体系》。该体系包括乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、历史遗产传承、产业结构发展、生态环境优化、村域经济主体、村民生活展现、服务设施配置、品牌形象塑造、规划设计协调等十一大评价指数，共计100分。经申报评审等程序，计分达到有关条件的，批准其为“中国农业公园”。
为建设美丽、低碳、环保的社会主义新农村，根据农业现代化和农业服务业、旅游业深化发展的有关要求，中国村社发展促进会拟计划用5—8年的时间打造出100个“中国农业公园”。
国家农业公园在我国刚刚起步，还有很多未知空间需要我们去探索。我国现已建成兰陵国家农业公园、中牟国家农业公园、琼海国家农业公园等。
（六）国家农业公园打造的要素
一是具有吸引力较强的田园美景、地貌美景、水系美景和社区美景等资源禀赋与基本质素。
二是具有独特的民俗风情，如：特色的饮食文化、特色的生产习俗、特色的生活习惯、特色的节令节庆、特色的民间工艺、特色的村规民约、特色的建筑人居等。
三是具有标志性的展示传统和现代农耕文化的场所。
四是具有组织形式先进、产业结构合理、管理模式健全的建设与运营主体。
五是具有健全的游线设施、接待设施、餐饮服务设施、娱乐休闲设施、购物消费设施、管理与导游设施、出行运载设施、通讯视讯设施和康疗救护设施。
六是具有特色鲜明、传播力广、美誉度强的休闲农业与乡村旅游品牌。
（七）国家农业公园的申报条件
1、与乡村、农业文化相关的风景、购物、风俗、风情具有吸引广大旅游休闲者的资源禀赋与基本素质；
2、产业结构中必须有农业产业（包括农林牧渔）作为重要方面；
3、有对乡村实施绿色文明和可持续发展的基本要求与考量；
4、以村域范围为主体来规划布局和开发建设；
5、尽力保留原农户、农民的人居原生态，农民生活情景应活化与融化在农业公园游览体系当中；
6、有相对完善的管理机构。