惠水县涟江现代高效农业示范园区园区规划文本
惠水县涟江现代高效农业示范园区
建设总体规划
第一章 总则
1.1规划背景
2012年，国务院为加快推进贵州省经济建设与发展，颁布了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）文件，明确指出：“要发展现代农业，大力推进农业产业结构调整，重点支持特色优势农产品良种繁育基地和商品生产基地建设，着力提高农业产业化水平”。
2013年，贵州省委、省政府提出了将围绕“四化”同步，坚持规划引领、有序推进、滚动发展，做到定路线图、定工作量、定时间表、定责任人，集中人力物力财力，大力推进“5个100工程”重点发展平台建设，为全省发展集聚更多要素、积蓄更多能量。其中，重点打造100个高效农业示范园区是“5个100工程”建设的主要内容之一。
省委、省政府结合各地农业产业发展情况，共筛选出113个创建点建设100个现代高效农业示范园区，并制定了工作目标和实施方案，全面启动了113个园区创建工作。同时，要求各地必须着力加大园区主要基础设施建设，打造园区生产基地、培育园区经营主体，销售园区生产商品，园区效益能够初步显现。到2017年，100个现代高效农业示范园区实现规划设计科学、产业特色鲜明、基础设施配套、生产要素集聚、科技含量较高、经营机制完善、产品商品率高、综合效益显著，成为做大产业规模、提升产业水平、促进农民增收、推动经济发展的“推进器”和“发动机”。
惠水县委、县政府以“5个100工程”为抓手，以工业化为动力，城镇化为载体，产业化为基础，按照工业化致富农民，城镇化带动农村，产业化提升农业“三化同步”发展的理念，着力培育现代农业，扶大做强龙头企业，把农业产业化、现代化作为富民和脱贫致富奔小康的第一战略来抓，在“三化同步”进程中起到示范带动作用。同时，惠水出台了《关于加快农业结构调整增比进位跨越发展的意见》，围绕抓好特色水果、时鲜蔬菜、花卉苗木“三大产业”出特色，按“一坝四线”的区域布局，推行“坝区农业上设施，山区农业调结构”，推进农业产业园、产业区、产业带建设。依靠龙头企业，建成一大批特色优势农产品生产基地。
惠水县的农业类型和基础条件，在黔南及贵州坝区具有很强的典型性和代表性。因此，建立惠水县涟江现代高效农业示范园区，对于引导与其农业特点和类型相似地区农业的发展，促进黔南乃至贵州坝区的农业结构调整，实现传统农业向现代农业的跨越都具有重要的战略意义。
1.2规划编制依据
1.2.1《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发【2012】2号）；
1.2.2《国务院关于印发全国现代农业发展规划（2011—2015年）的通知》（国发【2012】4号）；
1.2.3国务院西部开发办、国家发展改革委《西部大开发“十二五”规划》（发改西部【2012】189号）；
1.2.4《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发【2010】18号）；
1.2.5《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》(黔党发【2002】17号)；
1.2.6《贵州省人民政府关于进一步加快花卉产业化发展的通知》（黔府发【2001】43号）；
1.2.7《贵州省人民政府关于加快蔬菜产业发展的意见》（黔府发【2010】23号）；
1.2.8《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省100个现代高效农业示范园区建设2013年工作方案的通知》（黔府办发〔2013〕17号）；
1.2.9《贵州省现代高效农业示范园区建设标准》；
1.2.10贵州省、黔南州、惠水县“十二五”时期国民经济和社会发展规划、有关农业产业发展规划、文件；
1.2.11惠水县相关基础资料。
1.3规划范围与期限
1.3.1园区的具体区域和位置、地址、面积
“惠水县涟江现代高效农业示范园区” 位于惠水县101省道沿线的涟江大坝，包括濛江街道、涟江街道、好花红镇，涉及大新村、杨番村、惠明村、大坡村等18个行政村。规划实施面积30000亩。其中花卉生产示范园建设1.5万亩、无公害蔬菜生产示范园建设1万亩、金钱桔生产示范园建设0.5万亩。
拓展区面积12万亩，覆盖濛江街道、涟江街道、等3个镇（办），包括冗然、排楼、赤土、金田、辉岩等28个行政村，涉及农业总人口10.5732万，国土面积424.874平方公里，航拍面积15.4944万亩，耕地面积9.33万亩（在册面积），可利用荒山、荒坡20万亩以上，土地利用现状以耕地、园地、林地及坡耕地为主。
1.3.2规划（建设）期限
规划以2012年为基准年，建设期限为三年（2013年-2015年），分两个阶段完成。
第一阶段为2013年1月-6月。该阶段按照规划超前引导、区域功能清晰、产业布局合理、交通便捷通畅、配套设施完善的原则，遵循“论证、可研、设计、招商”四位并举的工作思路，完成规划区总体规划、控制性详规、重点产业园建设性详规和可行性研究报告编制，完成规划区内部管理、服务中心及其配套设施建设任务。
第二阶段为2013年7月-2015年12月。以资源、产业有效整合为基础，以提升农业综合竞争力为目标，整合捆绑各类财政项目资金，吸引强势企业入驻规划园区，带动规划区重点项目的建设，提升规划区现代农业产业的生产、示范、创效、旅游观光等功能。同时，着力改善园区周边的软硬件环境，增强园区承载能力，将规划区建设成为现代农业产业发展的典范和都市人休闲度假的最佳区域。
第二章 园区基本情况
2.1惠水县基础情况
2.1.1自然条件
2.1.1.1地理位置及交通条件
惠水位于贵州中南部，地处东经106°23′20″—107°05′14″；北纬25°40′26″—26°17′45″。东邻贵定县、平塘县，南接罗甸县，西靠长顺县，北连龙里县和贵阳市。处在贵阳市的“四环线”上，距省会贵阳仅46公里。省道101线和309线在县城交汇，并以省道为骨架，形成了东达州府都匀、南通“两广”、西接安顺黄果树瀑布景区、北连省会贵阳的交通网络。同时，惠水还是罗甸、长顺、紫云、平塘、望膜、册亨等县通往贵阳市的交通枢纽。
2.1.1.2地形地貌
惠水属喀斯特盆地地貌，总面积2470平方公里。其中：山地占64.3%，丘陵占26.4%，盆地占9.3%。地势北高南低，最高点东北部龙塘山，海拔1691米，最低点南部打场寨附近的涟江河谷，海拔666米，全县平均海拔1100米左右。
涟江河纵贯全境，以涟江冲积阶地为主的冲积坝子，主要包含长田-董朗一线涟江沿岸地区，面积约90平方公里。沿省道101两侧为涟江冲积平原区，土壤为高肥力的河潮土、黄潮泥田和大眼泥田，东西两侧为低山丘陵区，坡顶的土壤为紫泥田。
2.1.1.3气候条件
惠水属亚热带湿润季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季如春，气候宜人。境内年平均气温16.1℃，最高气温38.8℃，最低气温-6.2℃，无霜期250至300天，≥ 10℃积温 4199-4838℃之间，年平均降水量为1213.4毫米,年平均日照时间1318小时。雨量充沛，雨热同期，干冷同季，适合各种农作物生长。
2.1.1.4土地资源
惠水县土地总面积2470平方公里。其中：农用地298.5434万亩，占土地总面积的 80.5 %，建设用地 9.05622 万亩，占土地总面积2.44 %，其它用地63.1689万亩，占土地总面积 17%。农用地298.5434万亩。其中：耕地80.1902 万亩，占农用地26.86 %，园地1.8087万亩，占0.6 %，林地193.9206万亩，占64.96 %，牧草地0.1141万亩，占0.03 %，其它22.5098万亩，占7.54 %。森林覆盖率为50.26 %。境内林木种类繁多，其中针叶林品种占现有林面积的78％；阔叶林有楠木、香樟、檫木、红绸、金丝榔等名贵树种。
2.1.1.5水利资源
境内有大小河流259条，年均径流量16.12亿立方米；地下河32条，径流量3.65亿立方米。流域面积大于10平方公里的河流有22条。涟江大坝，面积90平方公里，蒙江、丹水河、冷水河、鱼梁河相继汇入涟江，沃野万顷，溪河纵横，田畴阡陌。
2.1.2惠水县国民经济社会发展综合情况
2012年生产总值完成43亿元，增长21%；财政收入完成6.03亿元，增长50.4%，增收2.02亿元；粮食产量13.75万吨，增长24.4%；农民人均纯收入达到5521元，增加853元，增长18.3%，农民人均纯收入排全省第37位。
2.1.3园区基本情况
“惠水县涟江现代高效农业示范园区” 位于惠水县101省道沿线的涟江大坝，规划实施面积30000亩。园区包括涟江街道、好花红镇、濛江街道共3个镇（办），18个行政村、255个组、13075户、总人口54933人、其中农业人口52385人，劳动力31409人。总面积139.776平方公里，耕地面积4.7087万亩（在册面积），其中田3.3388万亩，土1.3699万亩。
涟江街道为惠水县县城所在地，是全县政治、经济、文化中心，园区四个乡镇首尾相连，占据涟江大坝85%以上的土地面积，土地肥沃，适宜农作物生长。园区机耕道覆盖率30%，水利沟渠覆盖率50%，电力10千伏线路全覆盖，电信设施达到100%。
2.2农业生产基本情况
2.2.1园区产业发展现状
2.2.1.1产业优势明显
园区自然条件优越，土地资源丰富，惠水县优质米产量居黔南州各县（市）的首位。在探索发展现代农业上实现了喜人的突破，在园区万亩涟江坝区成功实施了“一年四熟”蔬菜栽培种植模式，同时在山区和半山区试点推行“一年三熟”制，不断提升农业的综合实力。惠水大米、金钱橘、早熟蔬菜、黑糯米、生姜等农副产品已成为贵阳市民菜篮子中的常见品。
园区内畜牧业发展呈现规模化生产，其中禽类养殖在1万羽以上的大户5户，5万羽以上的大户1户，带动农户养殖10万羽以上，为园区循环农业生产提供有机肥保障。
特色农业亮点璀璨，“五小经济”、优质烤烟示范基地、生姜基地、脱毒马铃薯示范基地齐头并进，蔬菜、水果、花卉、苗木、烤烟、养殖等特色产业已成为农民增收致富的有效途径。
2.2.1.2水利农机配套
惠水始终围绕着建设全省坝区园田化农业综合开发示范区以及重点产业化项目示范亮点这一规划目标，仅2012年整合农业综合开发、土地整治等项目资金4657万元，实施高标准农田建设3.4万亩，完成水利干渠、灌溉支渠等田间渠道、机耕道、生产步道等基础设施建设，项目区基本实现了“路相通、渠相连、旱能灌，品种结构优化，农业科技含量较高，各项综合技术配套”的园田化农业综合开发示范区的规划目标，园区粮经比达到40∶60。
作为“全国农业机械化示范县”，惠水立足优越的自然条件，积极推广农机普及运用。通过提供技术帮扶积极发展农机大户、种粮大户，加快推进农机普及。据不完全统计，目前园区各类各型农机具达3000余台（套），农机化综合水平达35%以上。
2.2.2农业产业化经营和农业服务体系现状
拓展区共有32家农产品加工企业，其中农业产业化国家级龙头企业1家，省级2家，主要以园区生产的辣椒、生姜等蔬菜为原料，解决了园区蔬菜生产的深加工问题。沃圣沃、兴绿洲、鸿瑞、美瑞特、大地等重点发展花卉、精品蔬菜、蔬菜农产品生产型龙头企业的入住，形成了产、供、销一体化的农业产业化经营体系。园区乡镇建立有乡镇农业服务中心，农业技术推广服务体系较为健全，基本能够满足产业发展需求。
2.3园区建设的有利条件
2.3.1区位优势独特
惠水县位于黔中腹地，东北与省城贵阳毗连，县城距贵阳48公里。优越区位，促进惠水县与贵阳和各邻县（区）的密切关系，有利于加快融入“黔中经济圈”，充分发挥紧临贵阳的区位优势，呼应贵阳发展战略，主动在园区开发建设，产业协作配套、融资，农产品加工和服务都市等方面实现区域联动错位发展，融入贵阳社会经济发展大格局。
2.3.2交通条件便捷
现在建的惠水至兴仁高速公路（简称“惠兴”高速）、贵阳至罗甸高速公路贵阳至惠水段（简称“贵惠”高速）和惠水至花溪城市主干道（简称“惠花”大道）等快速通道网络形成后，使得惠水的陆上交通更加快捷高效。省道101线花溪桐木岭至惠水二级油路改造工程建成通车，“半小时惠水”（从贵阳至惠水车程只需30分钟）变为现实，如此发达的交通优势必然成为惠水县现代农业园区发展强劲的动力，今后在经贸、旅游、运输等方面将成为黔中西部人流、物流、信息流的中心。
2.3.3发展条件优越
“惠水县涟江现代高效农业示范园区”位于惠水西北部，因惠水境内最大河流涟江经其间而得名，是贵州省21个万亩大坝中最大的一个，亦是贵州高原上最大的“平原”。坝区南北长3-5公里，东西宽2-3公里，总面积达90平方公里，是贵州高原上最大的坝子。整个坝子宽广平坦，土壤肥沃，稻田连片，水渠纵横，是惠水县最主要的商品粮基地及农业综合开发区。
2.3.4旅游资源丰富
惠水县是典型的岩溶地区，境内自然风光秀丽优美，千姿百态的奇峰异石，发育良好的溶洞，碧澈见底的河潭，古朴醇厚的民族风俗，构成丰富多彩的旅游观光、休闲度假之胜地。涟江河冲积平原宽阔舒展，沿河两岸竹树葱郁，村落间杂，惠水县以其高品位的自然资源和丰富多彩的人文资源在黔中特别是贵阳市享有一定声誉，正吸引着越来越多的贵阳市民节假日到此旅游、观光、休闲和度假，它以丰富的风景名胜资源，便利的交通和优越的区位条件为依托，正逐渐成为贵州中部旅游区的一个重要组成部分。
2.3.5技术依托到位
贵州大学与惠水县双方签订了《贵州大学 惠水县人民政府全面合作协议》、《贵州大学惠水县人民政府2012年度项目合作框架协议》、《惠水县与贵阳市同城发展战略研究项目》等8个合作协议。根据合作协议，双方将着力提升合作水平，拓宽合作领域，在产学研等方面建立互惠互赢的合作关系，形成良性互动、沟通顺畅的常态机制，把贵州大学在教育、科技和人才资源方面的优势和成果，转化为助推惠水经济社会发展的强大动力。
2.3.6投融资措施保障
惠水县县级财政每年安排专项资金1000万元投入园区配套相关项目建设；筹资8000万元成立农投公司提供投融资担保和贴息贷款，用于园区龙头企业、专业合作社、种植大户的生产发展资金；并通过招商引资，引进不同市场主体投身农业产业园区建设。
2.4园区发展的制约因素
2.4.1资金投入严重不足
惠水县属于农业大县，矿藏资源稀少，主要经济收入靠第二、三产业，农业投入高、风险大、利润少，企业和个人愿意投入不多，社会融资渠道有限，而财政收入只能保证政府正常运转，对农业投入心有余而力不足。
2.4.2技术人才严重短缺
全县现有农技干部260人，平均年龄40岁以上，具有高级职称3人，中级职称58人，农技服务人员严重不足，且年龄偏大，年龄结构断层严重，无法满足现代农业发展需求。
第三章 指导思想、基本原则和目标
3.1指导思想和基本原则
3.1.1指导思想
以科学发展观为指导，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，加快现代农业建设，强化农业发展的科技支撑，切实转变农业增长方式，加快产业结构调整和向现代都市农业转型；努力提高农业综合生产能力，强化优势特色高效农业和产业化经营，确保农业增效，农民增收；加快种植、特色、观光农业建设，推动城乡一体化发展，创新体制机制，共同促进全县农业和农村经济社会又好又快发展。
3.1.2基本原则
3.1.2.1综合性原则
园区规划建设充分考虑黔中坝子地区农业发展的特点、基础和要求，探索土地、水、劳动力资源高效综合利用的技术体系；园区建设要与区域特色产业的发展结合起来，对周边地区起较强的引导与示范作用，联系带动尽可能多的农户增加收入；建设内容根据新阶段农业结构调整和增长方式转变的要求，发展包括农产品的生产、保鲜、加工、储运等多环节在内的体系建设。
3.1.2.2方向性原则
园区的建设要符合我国农业科技发展的方向，符合我国农业发展的方向，符合农村及小城镇发展的方向。园区的主导科技十分明确，发展方向十分明确，要达到技术先进、管理先进、成果先进之水准。
3.1.2.3持续性原则
园区建设立足现在，着眼未来，合理规划，稳步推进，逐步形成具有自我发展、自我提高的良性机制，使园区能够持续健康地向前发展。
3.1.2.4效益性原则
园区建设尽量降低成本，提高效益，注重经济、生态、社会的协调发展，带动全县农业结构的调整，达到整体效益的最大化。
3.1.2.5推广性原则
园区建设的运行机制、管理手段具有可操作性，以点带面，全面发展，以期使园区的先进经验和成果推得动、推得广、用得久，产生较强的辐射带动能力。
3.1.3发展思路
充分利用国内外的成功经验，引入现代农业的组织和管理模式，完善运行机制，促进体制创新和科技创新，加速推进农业产品标准化、经营企业化、布局区域化、管理信息化，建立符合21世纪农业发展方向、具有同类型生态条件下领先水平的现代农业园区，促进农业由数量型向质量效益型转变，推进园区农业生产的科技化、规模化、产业化、品牌化，探索现代农业园区开发建设新模式，带动惠水县和黔南州及周边地区农业现代化发展。
3.1.3.1在空间布局上，根据园区现有基础设施、耕作习惯以及资源禀赋等因素，对园区进行功能分区，力求达到规模化和产业化，并同时兼顾新品种和新技术试验、示范和推广，做到科技兴农、效益增收。
3.1.3.2以园区建设为平台，发展循环经济。按照现代农业发展要求，充分利用园区现有农业资源，减少农业对环境的污染，发展循环经济，实现农业的可持续发展。
3.1.3.3在科技利用上，发展设施农业。重点进行新品种选育引进、种苗繁育，先进生产科技研究、引进、试验、示范推广等；以现代化、标准化生产为基础，示范、带动惠水现代农业的发展。
3.1.3.4在产业发展上，重点发展精品水果、蔬菜、花卉生产，利用独特的涟江大坝自然景观，结合县境内丰富的民族风情和观光景点，大力发展“水乡田园风光游”、“自然生态游”、“农家乐”以及“美食游”等观光旅游项目，加速惠水融入贵阳经济圈。
3.1.3.5在农业生产手段上，大力推进农业机械化，通过基地的示范作用，在农业生产起到引导作用，推进农业机械化的发展。
通过建设现代高效农业园区，搭起科技与政府、企业、农民相连接的桥梁和平台，创新农业综合开发经营机制，优化农业资源配置，加速农业规模经营和专业化生产，加速农业科技成果转化，加速农业现代化发展进程。
3.2建设目标
3.2.1总体目标
规划期内，以农业功能多元化、产业结构高级化、技术装备现代化、经营管理科学化为主线，充分发挥惠水县区位优势和农业自然优势，大力发展现代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业，加快农业现代化建设，加快产业结构调整，在园区基本实现农业现代化；基本建成以规模化、组织化、区域化和市场化为主导的农业产业化经营体系；基本建成从田间到餐桌，从原料到成品，从生产加工到消费，产加销一体化经营，一、二、三产业融合发展的现代农业产业体系；现代农业达到省内领先水平，农业综合生产能力明显提高，农业持续增效，农民持续增收。基本完成园区规划建设任务和内容，农民生活水平和素质有明显提高，基本形成城乡产业布局合理，生态环境优美，农民生活富裕，具有惠水特色的现代农业新格局。
3.2.2具体目标
3.2.2.1农业生产和品牌建设
园区建设充分发挥园区技术组装、技术中试、技术转化、技术辐射、技术扩散的基本功能，积极推进区域化、专业化、集约化、市场化的现代农业示范园区建设，推动形成生产专业化、经营产业化、服务社会化和管理科学化的大农业生产格局。
到2015年，园区内花卉和蔬菜标准化生产基地面积达到2.5万亩以上，金钱桔标准化生产基地面积达到5000亩以上，农业总产值达5亿元以上，年均增长25%以上，农民人均纯收入高于惠水县平均值50%以上。实现标准化生产，农产品全部达到无公害标准，部分达到绿色食品、有机食品标准，劳动者素质明显提高。
（1）园区生产和农民的居住与生活条件明显改善，园区内农民人均纯收入超过12000元。
（2）提高园区土地生产率，土地亩均年产值超10000元。
（3）园区科技水平较大提高，科技对农业经济增长贡献率达50%以上；园区剩余劳动力转移就业率大提高，吸收当地劳动力转移就业率达80%以上。
（4）园区农业商品化、市场化程度较大提高，农产品商品率达90%以上，主要农副产品加工率达30%，形成具有市场竞争力的知名品牌2个以上。
（5）强化农业物质装备基础，配套、完善建设高标准农田2万亩，高效农业机械化水平达60%以上，在园区内基本实现农业生产机械化。
（6）园区创建5个优势农产品品牌，其中省级以上农产品品牌1个；5家产值3000万元以上的农产品龙头企业，品牌农产品销售额占全县农产品销售额的30%以上。
3.2.2.2休闲观光产业发展
抓住当前社会主义新农村建设和农业产业结构调整的有利时机，充分利用惠水区位、交通和旅游资源优势，大力挖掘休闲观光农业资源，努力打造休闲观光品牌，着力推进休闲观光农业发展。在巩固好以好花红镇辉岩村为龙头，以好花红镇百鸟河景区及涟江办九龙村为两翼，以羡塘、濛江街道、好花红等镇（办）农家乐为补充的的乡村旅游带基础上，大力扶持和发展美瑞特花卉苗木基地、三都设施蔬菜基地等涟江流域农业观光园，通过“乡村旅游”的发展促进农产品加工、特产销售、农家乐服务等产业发展。到2015年园区建成农业休闲观光园区5个，休闲旅游年收入达到5000万元以上，建成农家乐50户，从事休闲观光农家乐服务人员1000人。
3.2.2.3体制改革和机制创新建设
通过大胆探索创新土地流转制度、利益分配制度、资金使用和管理制度、项目审批与管理制度、科技支撑与服务制度，增强发展活力，实现园区自我良性发展，为黔南及贵州省其他城乡结合地区的现代、都市农业发展提供借鉴。
第四章 园区布局和主要建设内容
4.1园区布局
4.1.1布局原则
依据因地制宜、重点突出和协调发展的原则，巩固提高传统特色产业，积极发展新兴主导产业，把技术先进、特色突出、规模较大、效益较高放在首要位置，将涟江现代农业总体发展格局规划为“一带、三园、两连线”。一带：“涟江田园风光与民族风情”旅游带；三园：花卉苗木标准化生产示范园、蔬菜标准化生产示范园、金钱桔标准化生产示范园；两连线：连接一带、三园的交通物流连线、连接各景点的旅游大环线。由两连线联通一带、三园，实现资源、物资、信息、旅游、人流循环通达。
4.1.2功能定位
黔南涟江现代农业发展规划，以惠水县总体规划提出的“惠水县应发展成为贵阳市的卫星城，是一个以发展装备制造业和现代农业为主的旅游服务型小城市”的发展定位为指导，以项目区的地理、生态、人文、科技等资源环境条件为基础，按照公园式、集成化实点布局模式，突出环境竞争力、产业推动力、科技支撑力和文化影响力，实现经济、社会和自然的协调发展。
注重现代科学技术产业化，提高技术装备水平，是惠水涟江现代农业发展的基础。因此，涟江现代农业体系中的主导产业定位为：高产、高效的标准化种植业，在坝区大力发展以设施农业为支撑的高起点、广覆盖的现代花卉、蔬菜产业；在山区重点建设品牌化的精品水果和绿化苗木产业和城郊旅游业。
4.1.2.1示范推广功能
园区通过引进农业新品种、新成果并加以有效应用，聘请大专院校、科研院所等技术研究部门向园区提供先进的种植技术，并对园区进行技术指导、技术咨询、技术跟踪服务，再通过园区把应用技术成果等传递推广到其它农村地区。以此形成先进适用的现代农业技术组装模式与经营管理模式，使其成为技术新、产出高、效益好的现代农业示范样板，成为惠水县现代种植业的技术高地和示范窗口，对社会主义新农村建设起到重要的示范引领作用。
4.1.2.2优势产业导向功能
示范园区建设按照现代农业发展的要求，立足惠水县自然资源、科技水平、经济发展、地理位置，优先发展特色蔬菜无公害生产基地、珍稀名贵花卉生产基地等，积极培育惠水县农业主导产业和产品，进一步做大做强优势产业。
4.1.2.3集聚扩散功能
园区有明显的技术、区位、政策等方面的优势，将加速技术、人才、资金、信息向园区的集聚。在推动和促进园区建设和发展的同时，园区还有较强的向外辐射扩散功能，园区可以利用自身的技术、政策和信息优势，吸引、带动一大批农民进行现代农业生产，带动周边地区农业与农村经济发展，同时带动周边地区农业科技产业发育与成长。
4.1.2.4科普培训与旅游观光功能
园区具有科普展示、培训教育功能。展示现代农业技术应用、现代设施农业的经营管理，引进新的优良品种等，还可以利用园区这个平台对农民进行技术培训，对中小学生进行科普教育。通过有计划的教育培训，将成熟的现代农业高新技术和发展现代农业的经验传授给更多的农民，能有效引导农民走向小康。同时，园区内实现农业生产和休闲服务、旅游观光有机结合，充分利用农村田园风光、自然生态及环境资源，集农业生产经营活动，乡村文化、农家生活于一体，为人们提供观光体验、休闲度假、品尝购物等活动空间。
4.1.3功能分区
园区的主要功能和作用是加强农业技术的组装集成和成果转化，强化体制创新和机制创新，带动全县及周边地区农业结构调整和产业升级，提高农业的运行质量和效益。
根据园区功能分区要求，对区内进行土地整治、道路（机耕道、生产步道）建设、农田水利（节水灌溉、排灌沟渠、“三小”工程）、设施农业及生态旅游等配套工程建设。
4.1.3.1农业产业核心示范园和拓展区
以生产功能为主，结合社会功能和服务功能。利用现代农业科技发展城郊现代、都市农业生产，对农民进行技术培训，合理配置资源，科学管理项目，将其打造成现代农业示范推广、“公司+基地+农户”模式探索实践以及“标准化种植和现代农业企业孵化”为核心的现代农业和循环经济的主战场。
4.1.3.2涟江田园风光与民族风情旅游带
以“走进自然、感受人文、享受生活”为主题，优化资源，合理布局，在保护生态的前提下科学合理的实施旅游开发，将其建设成花卉植物文化苑、精品蔬果观光采摘园、休闲旅游度假胜地、布依族民族文化教育基地，形成规模宏大的生态旅游产业链，为惠水县城镇居民及贵阳市等地外来客人营造一处“走进自然、认识自然、回归自然、怡情山水”的新天地。将其打造成观花卉赏游憩型景点、野外生存训练与拓展培训、休闲度假、农家风情为特色的原始生存体验旅游风景区。
4.1.3.3惠水长田工业园区
围绕把农业做精做优的发展思路，重点扶持“永红”、“黔红”、“胖子天骄”等产业关联度大、辐射面广、带动力强的农产品加工骨干龙头企业，推广“龙头企业+基地+专业合作社+农户”等的运作模式。同时，以长田工业园区“农产品加工创业基地”为载体，培育一批农产品加工、物流、储藏、仓储企业，为实现农村富余劳动力有效转移创造条件。
按照惠水县规划到“十二五”末，将长田工业园区建成容纳企业400家以上、上市企业2家以上、10个省级以上农业产业化龙头企业的“千亿产值园区”，届时将实现工业产值500亿元，解决就业5万人。
4.1.4总体布局
根据以上布局原则和功能定位，本规划重点将园区总体规划中的花卉、蔬菜和金钱桔产业“三园”，同时也是规划建设的主体内容。“三园”：花卉生产示范园1.5万亩、无公害蔬菜生产示范园1万亩、金钱桔生产示范园0.5万亩。
4.1.5区位与规划面积
4.1.5.1“一带”区位与规划面积
“涟江田园风光与民族风情”旅游带，主要景点有金蟾礼斗（观万亩涟江大坝田园风光）、百鸟河乡间生态谷（观竹林、垂柳、田原风光，赏陡崖、绝壁、溪谷）、好花红镇辉岩村布依寨（观中华布依第一堂屋、赏金钱橘林、品布依农家乐风味、观悬索桥、将军跪水、犀牛戏水、鲤鱼蹦滩），分布在涟江街道、好花红镇，规划总面积约100平方公里。
4.1.5.2“三园”区位与规划面积
4.1.5.2.1濛江街道赤土-涟江街道杨番”花卉苗木生产示范园：北起濛江街道赤土，南至涟江街道杨番，长约10公里，宽约3.5公里，分布在姚新村、司蒙村、山后村、交椅村、赤土村和涟江街道惠明、大坡、大新、杨番，规划示范园面积1.5万亩。
4.1.5.2.2“涟江街道杨番-好花红百鸟河”蔬菜生产示范园：北起涟江街道杨番，南至好花红百鸟河，长约8公里，宽约3公里，主要分布在好花红镇九门、小龙、金田、栗木、三都、百鸟河村。规划示范园面积1万亩。
4.1.5.2.3“好花红崇学-好花红满意”水果生产示范园：主要分布在S101省道两侧，北起崇学，南至满意，长约3公里，宽约3公里，分布在好花红镇满意、崇学、好花红，规划示范园面积0.5万亩。
4.1.6拓展区与规划面积
拓展区涉及濛江街道、涟江街道、好花红镇等3个镇（办），覆盖冗然、排楼、赤土、金田、辉岩等28个行政村，拓展区面积12万亩，其中蔬菜生产示范拓展区面积4万亩，花卉生产示范拓展区面积3.5万亩，金钱桔生产示范拓展区面积4.5万亩。
农产品加工区位于拓展区的濛江街道原长田乡，容于长田工业园区中，座落于惠水县濛江街道境内，紧邻贵阳市青岩镇，距贵阳市市区28公里，离龙洞堡机场31公里，省道101线公路从园内穿过，是西南四省区南下出海第二条大道道的必经之地。规划建设总面积53平方公里，分长田工业园区（A、B、C、明田区、新庄区）、大坝区、大龙区、七里冲区、永红工业区等“一园四区”五个区域。
详见附园区规划总体布局图
4.2主要建设内容
充分发挥园区区位、水利、交通、土地等资源优势，围绕现代农业产业体系建设的要求，逐步形成“三大”农业产业体系。第一，形成无公害、绿色、有机农产品生产为特征的现代农业体系。以特色花卉、无公害蔬菜和金钱桔等优质农产品为核心，实现区域化布局、专业化生产、规模化建设。第二，形成生态、观光、休闲为特色的农业生态旅游产业体系。积极发展回归自然生态系列、现代农业科普教育系列、乡土风情饮食系列、花卉种植与观赏、水果生产与采摘等多个特色产业集成发展的产业体系。第三，形成技术推广、信息服务、教育培训、参观示范为一体的农业科技产业体系。充分利用现代农业园区这一优势和平台，积极引进名、特、优、新的农产品品种，加大选育、繁育、改造和推广力度，同时充分利用“惠水花卉”、“精品蔬菜”、“金钱桔”品牌，发展科技含量较高的农业生产优势产业，形成与现代农业发展配套的技术产品基地。围绕以上“三大”农业产业体系，在园区建设期积极、有序、扎实推进五大工程建设：
4.2.1基础设施建设
4.2.1.1园区化和基地化建设
改造与新建相结合，配套完善水、电、路、渠等农田基础设施，建设集中连片标准化蔬菜生产基地1万亩；结合区域性土地整理和农田产能提升，建设规范化花卉生产基地1.5万亩，结合经果林建设，建设标准化金钱桔生产基地0.5万亩，大幅度提高规模化和园区化生产经营比重。
4.2.1.2农业设施与技术装备建设
设施农业建设。新增设施化种植面积1万亩。其中，标准化钢架大棚、连栋大棚面积0.1万亩，高标准节水水利设施生产基地0.9万亩。
农业技术装备建设。引进、示范和推广应用节能环保、高效、特色新机具和新装备5种（类）以上，拓展农机具应用领域，提升农业技术装备水平。
4.2.2扶持产业发展
建立完善农业技术推广应用机制，创新应用农业生产、质量安全管理、农产品精深加工、资源综合利用和生态开发等先进技术，全面推广应用各项成熟的生产技术，努力培育和引进国内外优良品种，加强试验示范，提高农产品质量。
4.2.3农产品质量安全体系建设
建立健全和完善县级农产品质检中心一个，并加快推进园区田间快速检测点3个以上的建设。农产品质量安全检验检测范围覆盖产地环境、投入品、农产品及其生产全过程。监测能力能够满足按照国家标准和行业标准检测需要。在开展例行监测基础上，进一步提升检验检测体系的风险监测和信息预警功能。进一步完善检验检测手段，配齐配强设备仪器，配备熟练技术人员，扩大检验检测领域，增强检验检测功能，提高检验检测的精度和水平。
4.2.4技术推广应用
围绕园区蔬菜、花卉主导产业，重点推广蔬菜“一年四熟” 、“一年三熟”栽培种植模式，以优良品种为核心，推广应用早期防病技术、培育壮苗技术、设施环境调控技术、有机生态型无土栽培技术、水肥一体化技术等蔬菜种植技术，配合合理的茬口安排。推广病虫无害控制技术，综合运用病虫生物防治技术，利用性诱剂、杀虫灯、糖醋液等监测、防治、诱杀蔬菜害虫，采用生物菌剂防治蔬菜病、虫害；通过灯光诱杀、黄板诱杀等物理防治技术，防治害虫；在蔬菜生产基地示范推广生物、物理、低残留农药等病虫综合防治新技术，不断提升农业的综合实力。
4.2.5市场主体培育
发挥龙头带动作用，促进园区现代农业发展。按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一体”的发展思路，引导扶持“农”字号龙头企业做大做强。到2015年底，园区新增规模以上农业龙头企业5家（其中，省级重点龙头企业1家，州级重点龙头企业4家）。新发展农民专业合作社15家，社员0.3万人，带动农户800户。
4.2.6品牌农业建设
园区蔬菜、花卉标准化生产基地全部实现制度化、规程化运作，为提高惠水蔬菜、花卉知名度和拓宽市场销售渠道，必须着力加强品牌建设。到2015年，新增5个无公害农产品、1个绿色食品通过认证，制定蔬菜、花卉技术标准4个，注册2个蔬菜、花卉商标。
4.2.7服务体系建设
建立“惠水县涟江现代高效农业示范园区管委会”，负责研究探索高效农业项目区园区改革和发展的新路子、新模式，对园区内企业进行服务、指导、监督和相关管理，指导园区内企业的科研、新产品开发。
坚持产学研结合，全面深化与高校院所的合作，充分发挥贵州大学、贵州省农科院等省级区域性科技创新平台作用，组建以产业为主线、产品为重点、高层次科研机构为依托的技术创新服务团队，实行农业首席专家、农技指导员、责任农技员分级分项目对口联系，形成“一位首席专家，一个主导产业示范区、一位农技指导员，一个特色农业精品园、一位责任农技员”的农技服务格局。
建立健全园区及拓展区镇（办）农技推广、动植物防疫、农产品安全监管“三位一体”公共服务机构，加快农业先进适用技术推广应用。加强园区农产品质量监管，建立农产品基地准出和可追溯制度。组织园区从业人员和周边农户开展形式多样的现场培训、观摩考察等活动。
以园区为依托，为周边农户提供农机作业、农业投入品供应、病虫害防治、农产品营销（储藏、保鲜、运输）等服务，提高园区示范带动能力。
第五章 重点建设项目
5.1基础设施建设
基础设施建设总体计划投入19499万元。园区水、电、路、渠等农田基础设施建设（含钢架大棚、喷滴灌等设施）。具体项目如下：
（1）1万亩蔬菜生产核心示范园基础设施建设，项目总投资4200万元；
（2）农业装备建设，项目总投资1000万元；
（3）1.5万亩花卉苗木生产核心示范园建设，项目总投资6349万元；
（4）花卉研发、培训中心建设项目，项目总投资500万元；
（5）蔬菜产品加工区建设项目，项目总投资3000万元；
（6）农产品交易中心（蔬菜、水果交易中心）建设项目，总投资4000万元；
（7）5000亩金钱桔生产核心示范园基础设施建设，项目总投资450万元。
5.2体系建设
项目总投资5000万元。安全检测检验体系、产地农产品营销体系和品牌建设。建设项目两个，具体项目如下：
（1）农业社会化服务体系建设项目，项目总投资3000万元；
（2）农业产业化发展体系建设项目，项目总投资2000万元。
5.3基地建设
计划投入27000万元。具体项目如下：
（1）1万亩蔬菜标准化生产示范基地建设，合作社和农户自筹用于物化投入2000万元；
（2）1.5万亩花卉标准化生产示范基地建设，企业自筹用于物化投入和抚管费22500万元；
（3）0.5万亩金钱桔标准化生产示范基地建设，投入1500万元，整合项目500万元，合作社、企业、农户自筹1000万元；
（4）“三新（新品种、新技术、新材料）”应用及人才引进与培训项目建设，项目总投资1000万元。
第六章 投资估算和资金筹措
6.1投资估算（分项及汇总详细数据详见附表 ）
本规划的重点是“花卉、蔬菜、精品水果”三大产业园区建设，规划中的“一带、两连线”的相关建设内容及投资估算本规划不再进行阐述，详见惠水县旅游产业、交通建设等专项发展规划。
园区重点建设项目按照基础设施建设、服务体系建设、“三新”推广应用、农产品物流等方面进行分类和估算，计划建设各类项目共计15个，项目总投资51499万元。
6.2资金筹措
坚持政府引导和市场运作相结合的基本思路，资金筹措主要从三个方面考虑：业主投入、园区自筹和政府支持。政府资金包括争取中央、省级财政、发改、农业综合开发、土地整治、水利、农业、扶贫等各类项目资金和本级财政投入，主要投向基础设施建设、高科技展示项目和体系建设等相关公益项目。产业项目主要资金来源为业主投入和园区自筹，如政策允许政府可以支持少量投入。其中：1、招商引资、企业投入3亿元、占总投资的58.3%；2、向上争取项目资金1.2亿元，占总投资的23.3%；3、合作社和农户投入0.3亿元，占总投资的5.8%；4、政府支持0.6499亿元，占总投资的12.6%。
6.3分年实施计划
6.3.1 2013年建设项目
1、基地建设：
（1）建设标准化花卉苗木生产示范区5000亩,其中苗木种植基地4500亩，设施地栽培花卉示范基地500亩；
（2）建设标准化蔬菜生产示范区5000亩，其中蔬菜生产示范基地3000亩，设施地蔬菜生产示范基地2000亩。
（3）建设新品种、新技术试验示范基地100亩。
2、基础设施建设：
（1）道路建设：修建花卉苗木主干道2000米，生产步道4000米，蔬菜生产机耕道4000米；
（2）水利设施建设：修建水利干渠2000米，支渠6000米，毛渠4000米，铺设供水管道40000米。
（3）电力设施建设：架设电力线路3200米；
3、配套设施建设
(1)节水设施：2500亩；
（2）标准化生产大棚：1000个；
（3）智能化玻璃温控花卉展示、交易中心2000平方米；
（4）好花红镇农产品批发交易中心建设，占地面积60000平方米，完成总建设任务20%，投资额完成500万元；
（5）建设校县联合科技馆，占地面积1200平方米；
（6）建设冷库1座，占地面积1000平方米。
6.3.2 2014年建设项目
1、基地建设：
（1）续建标准化花卉苗木生产示范基地5000亩，使标准化花卉苗木生产示范基地面积达到10000亩；
（2）续建标准化蔬菜生产示范基地2000亩，使标准化蔬菜生产示范基地面积达到7000亩；
（3）完善新品种、新技术试验示范基地100亩。
2、基础设施建设：
（1）完善园区内道路建设：修建主干道4000米，生产步道5000米，机耕道12000米；
（2）完善水利设施建设：修建水利干渠6000米，支渠6000米，毛渠3000米。
（3）电力设施建设：架设电力线路5000米；
3、配套设施建设
(1)节水设施：2500亩；
（2）标准化生产大棚：1000个；
（3）加强好花红镇农产品批发交易中心建设，完成总建设任务进度80%；
（4）花卉苗木研发、培训中心建设；
（5）完善蔬菜产品加工区建设；
（6）完成农业装备建设。
4、服务体系建设
（1）完成农业社会化服务体系建设
（2）完成农业产业化发展体系建设项目
6.3.3 2015年建设项目
1、基地建设：
（1）续建标准化花卉苗木生产示范基地5000万亩，使标准化花卉苗木生产示范基地面积达到15000亩；
（2）续建标准化蔬菜生产示范基地3000亩，使标准化蔬菜生产示范基地面积达到10000亩；
（3）建设金钱桔标准化生产示范基地5000亩。
2、基础设施建设：
（1）修建主干道2000米，机耕道6000米；
（2）完善水利设施建设：修建水利干渠2000米，支渠2000米，毛渠4000米；
（3）“三小”水利工程建设：建设小水池、小水窖100口。
3、配套设施建设
(1)节水设施：4000亩；
（2）标准化生产大棚：1000个；
（2）完成好花红镇农产品批发交易中心建设；
第七章 效益分析
7.1经济效益
园区蔬菜、花卉和精品水果全部投产后，年总产值预计为7.4亿元，总成本估算为3.375亿元，新增农民纯收入约为4.025亿元，具有明显的经济效益。
7.1.1花卉苗木生产示范基地（1.5万亩）。预计项目达到设计指标后，项目年销售收入可达6亿元，生产成本约为3亿元，正常年利润约为3亿元，经济效益明显。
7.1.2无公害（绿色、有机）蔬菜生产示范基地（1万亩）。预计年销售收入1亿元，生产成本约为0.3亿元，正常年利润约为0.7亿元，经济效益显著。
7.1.3金钱桔生产示范基地3年达产期后，预计年销售收入为0.4亿元，生产成本约为0.075亿元，正常年利润0.325亿元。
7.2社会效益
7.2.1有利于吸纳农村剩余劳动力，有效促进农民就业和增收。各类生产生产基地全部投产后，各产业生产作业环节、加工销售环节可使园区剩余劳动力转移得到较好解决，园区吸收当地的1万名左右劳动力就地就业，同时还可带动运输、包装、贮藏、加工、饮食和旅游等相关产业的发展，预计实现销售收入5000万元，为农民通过“三产”增收创造条件，促进农村劳动力向城镇转移，推进农村镇化和新农村建设。
7.2.2 有利于园区现代农业设施和农业机械的应用，将改善区内的农业生产条件和装备，提高农业经营规模化、组织化程度以及劳动生产率和土地产出率，全面提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力。
7.2.3有利于科技的应用与推广，辐射带动其他地区的发展。园区相关产业项目建成后，将有利于农业科技的应用与推广，可提高农民科学种植水平。项目投产后，科技对农业经济增长贡献率可以达到60%以上。同时，园区建成后将成为黔南乃至全省的高效现代农业生产示范基地，可以带动区域内农业产业的快速发展，社会效益显著。
7.2.4有利于向社会提供大量优质、无公害、安全的农产品，满足人们对绿色无公害农产品的追求，同时减少化肥、农药的使用，实现高产高效，提高综合效益，大幅度增加农民收入。
7.3生态效益
7.3.1园区通过农田水利、土地、道路和周边环境的统一规划改造与综合治理，形成了农田标准化的新格局，不仅增加绿地覆盖率，美化了田园，优化了环境，还提高了区域内农田抵御自然灾害的能力。
7.3.2园区通过科学规划，合理利用自然资源，推广农作物标准化栽培技术、测土配方施肥技术、病虫统防统治和绿色防控技术，应用高效、低毒、低残留农药，可大大改善园区的生态环境。
第八章 项目组织与管理
8.1园区项目组织管理
8.1.1成立惠水县涟江现代高效农业示范园区建设领导小组
组 长：万庆华 县委副书记、县人民政府县长
副组长：韦成波 县委副书记
张 元 县委常委、县人民政府副县长
杨昌龙 县人大常委会副主任
李正忠 县政协副主席
成 员：陈应勇 县委办公室主任
龙瑞林 县人民政府办公室主任
贺长发 县人大常委会农工委主任、县烟办主任
杜怀舰 县人大常委会环资委主任、县畜牧水产办主任
魏自安 县人民政府办公室副主任、县扶贫开发局局长
尹肇中 县委组织部副部长、县人力资源、社会保障局局长
孙 玲 县委宣传部副部长、县文体广电旅游局局长
陈 林 县委统战部副部长、县民族宗教事务局局长
谢明福 县农村工作局局长
陆光霞 县财政局局长
卢占恒 县发展改革局局长
张海波 县民政局局长
戴年雄 县住房和城乡建设局局长
李 杰 县交通运输局局长
雷良海 县林业局局长
王文良 县国土资源局局长
杨光智 县水利局局长
吴成国 县统计局局长
田儒林 县科协主席
刘崇彪 县气象局局长
班建红 县烟草局局长
刘明正 县供销社主任
汪惠明 国家统计局惠水调查队队长
雷纲贤 县发展和改革局常务副局长
卢昌平 县农村工作局副局长
王学东 县发展和改革局副局长
张小卫 县供电局局长
龙 浩 县信用联社理事长
张志奇 县农业银行行长
耿德明 县蔬果办主任
龙建华 县茶办主任
领导小组下设办公室在县农村工作局，谢明福同志兼任办公室主任，张敏同志任办公室副主任，负责日常工作。
8.2运行管理机制
8.2.1工作机制
园区领导小组办公室具体负责承担制定建设园区的详细计划和组织实施工作，定期召开园区建设调度会，了解掌握各建设项目进展情况，协调解决建设中各部门存在的问题，并对园区建设中存在的重大问题提出建议和解决方案，做好县委、县政府的参谋工作。
8.2.2园区领导小组办公室工作职责
（1）对园区实行统一建设、管理、协调、服务，依法制定和实施示范区管理规章制度。
（2）开展示范区招商引资工作。
（3）负责示范区基础设施和公共设施的建设与管理。
（4）依据《农业法》、《畜牧法》、《城乡规划法》、《环境保护法》、《森林法》、国家科技部《农业科技园区指南》、《农业科技园区管理办法》和《惠水县城镇建设总体规划》及园区总体规划，建立园区项目准入制度，对入区项目组织相关部门进行筛选、论证、选址，报相关部门审批，为项目建设提供协调管理服务。负责督促项目建设单位做好项目环境影响评价，污染治理。配合相关部门依法查处违法违章建筑和环境污染案件。
(5) 依照土地管理法律、法规的有关规定，为国土部门在示范区开展土地征收（用）、入区投资者在示范区进行土地流转做好前期准备工作，并协调国土部门依法开展上述工作。负责项目建设用地的申报，并经国土部门审查后，报县政府审批。配合相关部门依法查处违章违法用地行为。
(6) 营造示范区投资建设的良好环境，为示范区投资者注册登记、等级达标、产品认证、国家投资项目争取等工作做好管理协调服务。协调金融机构对示范区建设、入驻投资者提供资金支持。
(7) 配合农业、林业、水利、国土、建设、环保等部门做好示范区内其他相关行政执法工作。
(8) 负责和相关职能部门共同做好示范区内教育、金融、保险、医疗、供水、供电、通讯、安全生产、工商管理、社会治安、劳动保障、计划生育等社会公共服务职能方面的管理工作。
第九章 环境保护和生态建设
9.1环境影响评价
依据《规划环境影响评价技术导则（试行）》（HJ/T130-2003），采取自我评价的方式，采用定性分析为主的方法，从环境保护的角度对《惠水县涟江现代高效农业示范园区建设总体规划》的总体目标、产业结构调整、产业空间布局、环保治理措施、规划相容性等进行分析和评价。
由于规划区域没有明显的环境污染，在蔬菜和花卉的生产中，都将严格控制化肥和农药的种类和使用量，以逐步提高农田的有机质和土壤理化特性，把园区水、土中的亚硝酸盐、农药残留等生产污染逐步控制在允许的范围内，将生产过程的人为污染控制在最低限度，故基本不会对环境造成污染，种植业生产对土地的覆盖本身也有利于环境保护。
在荒山、荒坡种植金钱橘以及香樟、桂花等绿化苗木，能涵养水源、培肥地力、理顺水系，实现土不下山，可减少土流失，有效改善生态环境，可使园区农业生态环境得到进一步的改善和提高。特别是生态农业观光旅游区，不仅自身能成为城市居民休闲观光的好去处，而且对其他地区城市郊区生态农业的建设有直接的示范作用。
规划实施对生态环境的不利影响主要为规划区域占地对土壤、植被、农业生态、土地利用的影响；园区建筑物、道路、沟渠、“三小”工程、大棚等施工建设期进行的土地开挖、地表平整等对土壤、植被、水土流失等产生不利影响；同时，施工期有一些还将产生扬尘，但影响范围较小，属于可控范围，环境可以接受。
9.2相关环保措施
9.2.1土地开垦整理，要因地制宜，根据地形地势地貌进行；低丘陵缓坡地要进行等高梯田开垦，外筑梯田埂，内设蓄水沟。形成层层梯田埂（带）和隔离带,栏截地面径流，防止水土流失。
9.2.2生产步道和小水池建设，要做好挡土护坡工作，开设排水沟。道路两傍种好绿化树木和草坡，防止水土流失并做好绿化和美化工作。
9.2.3加强施工期水质、大气、噪声监测，发现异常及时处理；作好环境监测工作，制定严格的规章制度，定期上报；采取措施，作好施工基地的景观恢复及绿化工作。
9.2.4防治病虫害时，按照无公害标准进行综合防治,合理使用高效低毒农药, 避免农残超标。
第十章 保障措施
10.1政策扶持，增强园区发展动力
加大对园区工作的领导，将园区建设摆在全县经济社会发展全局中来进行统筹安排，针对园区发展中的重大问题与困难，切实制定有利于园区发展的政策措施，确保组织领导到位、政策措施到位、项目服务到位。
10.1.1组织领导到位
农业产业园区建设是一项新生事物，涉及范围广、投资大、要求高，成立惠水县涟江农业园区建设管理委员会，县分管领导兼任管委会主任，农业、林业、水利、发改、国土、财政、交通等部门为成员单位。管委会下设办公室，从农业、水利、林业、国土、交通等相关部门抽调相关专业人员及向社会招聘人员组成。
10.1.2政策措施到位
制定土地政策、财税奖励政策、收费减免政策、投资服务政策等系列招商引资政策，注重政策研究，运用政策项目引导现代农业发展。突出重点领域，抓住关键环节，科学设计项目载体，推进创新创业。强化管理，对园区建设实行项目库管理，按规定程序审批，加强绩效监督考核，提高财政资金使用绩效，形成现代农业发展导向机制。
10.1.3项目服务到位
创新工作方法，强化服务手段，真抓实干，狠抓落实，做好农业服务工作，开创农业工作新的局面。园区建设管理委员会的工作职能以项目服务为主，包括具体组织实施园区建设规划，办理园区的开发、建设、管理、协调、服务与资本运作等事宜，正确运用各项优惠政策招商引资，平衡和协调各个相关单位、部门的利益关系等等。管委会应鼓励园区内外的农业科技专业人员到园区开展技术承包，通过签订承包合同，明确承包内容、指标、措施、奖惩等，并挂牌立标、建档立卡、实施监督。
10.1.4运行机制到位
园区实行“政府引导、科技引领、项目带动、企业经营”的运行机制。通过政府支持和引导，积极引进国内外优秀科研成果和先进适用技术，提高园区农业科技开发及成果转化的水平；坚持项目带动，积极申报和承担各部门、多渠道的项目，优先引入科技成果产业化项目和产业化经营建设项目。充分利用政策优势和区位优势，大举招商引资，积极引进业主进行生产和经营，并逐步使企业成为技术创新主体，提高园区的农业经济发展水平和科技创新能力，形成坚实的现代农业发展的技术支撑体系。
10.2重点突破，打造农业园区主体
10.2.1加强素质培训
深入实施农村劳动力素质培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、绿色证书培训工程等，建立完善农民科技教育培训体系，动员鼓励社会力量参与农民培训工作，提高农民科技文化素质。结合园区产业发展的实际，分层次、分行业对园区农民进行较全面的技术、技能培训，重点抓好乡土人才、种植能手的培训，努力提高山区农民的科技文化素质，培养造就一支立足山区、献身山区、懂经营、善管理、适应市场、勇于创业的高素质技术人才队伍。
10.2.2培育种植大户
按照依法自愿有偿的原则，以提高土地利用率、投入产出率为目标，积极引导土地流转，探索土地流转的多种有效形式，建立市场化运作的土地流转机制，促进土地、资金、要素优化组合，催生更多种养大户，发展适度规模经营。制定优惠政策措施，培育懂技术、善经营、会管理的种植大户，造就一批现代农业的新型骨干队伍。
推动农业龙头企业或种植大户承租农民流转出来的土地，使之集中成片、推动适度规模经营，大力发展现代种植业和加工、营销企业等。通过农民专业合作经济组织等管理和经营体制创新，把村民组织和农民带动起来参与园区的建设。
10.2.3强化专业合作
坚持民办、民管、民受益的原则，积极培育一批、迅速规范一批、着力联合一批，多主体培育以农户为基础的农民专业合作社。结合主导产业发展，鼓励引导农产品购销大户、经纪人与生产大户、农业龙头企业，利用各自优势组建专业合作社。围绕设立登记、章程制定、股金设置、管理制度、盈余分配，加强规范化建设，提升农民专业合作社的运行质量。探索农民专业合作社的有效联合机制，整合资源、凝聚力量，引导组建农民专业合作社联合会，构筑合作社交流合作平台。
10.3科技兴农，提升农民综合素质
10.3.1加大科技推广力度
根据现代农业发展的要求，大力推广新品种、新技术、新机具，提高农业科技转化率。加强农业配套技术的研究推广，重点示范推广农业节本增效技术、标准化生产技术、病虫害综合防治技术、资源高效利用技术。
引导园区优质农产品实现生产标准化、生产专业化和经营一体化。以开发成本相对较低、市场占有率高、竞争力强的优质农产品为核心，应用现代农业科技成果，力求种养业“品种新、品质优、结构佳、投入低、效益高”，为农业产品结构调整和提高竞争力提供技术示范。根据本地自然与经济特点，建设各具特色的优质农产品产业化经营示范区，着力发展具有区域特色的主导产品，促进农产品参与国际竞争。
10.3.2切实提高科技含量
围绕发展特色农业，开发科技含量高、市场潜力大、增收效果明显的农产品，因地制宜，根据惠水县自然条件、农业传统和资源优势，引进辐射性强的农业新技术，以科技超前性体现园区的示范性。同时，利用农业高等院校培养农业园区建设所需的生物技术、设施农业、农业工程等方面的技术人才，采取绿色证书培训等形式，培养有文化、有知识、懂技术的新型农民。
10.3.3创新科技推广机制
推进基层农技推广体制改革，按照强化公益性职能、放活经营性服务的原则，创新组织形式，明确职能定位，科学设置机构，全面建立责任农技人员分片包干、联村带户的新型农技推广制度。强化公益性农技推广队伍的同时，积极培育农业科技服务组织，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社开展农技推广服务，建立结构完善、队伍稳定、充满活力的农技推广服务体系。
10.3.4加强农业信息服务
推进农业信息化建设，强化农业电子政务、农业公共信息服务，引领农业信息化的发展方向，改善农民生产、农产品销售、市场环境。健全农业信息服务体系，做好农村信息服务点建设，创新服务方式，为农民提供更加方便快捷、准确有效的政策、技术、市场信息。
10.3.5着力延长产业链条
一方面，在注重培植自己的龙头企业的同时，着力把大型农业企业、工商企业引入园区，或主动与外地龙头企业合作，这种合作可以是订单形式，也可以是更深层次的合作，努力使园区或园区项目融入龙头企业，结成利益共同体；另一方面，要走产学研一体化的路子，与农业科研院所建立合作关系，引进农业新技术项目，构建“信息、技术、产品、市场、效益”的新型产业化链条。引导园区农产品加工转化实现高效化、市场化和原料专用化。依托农产品保鲜、深加工及相关配套技术，大力开发具有民族传统文化特色、地域优势、高科技含量、高附加值的深加工产品，延长农业产业链，实现农产品的增值增效，把农产品加工业发展成为农村经济的支柱产业。
10.4拓展思路，完善优惠政策措施
10.4.1完善优惠政策
农业园区内兴办国家鼓励类生产性、开发性和建设、经营基础设施的独资或合资合作项目，从获利年度起，依法征税。凡投资金额在500万元人民币以上的，企业缴纳的所得税县级留成部分，3年内全额补贴企业；投资金额在1000万元人民币以上的，4年内按企业上缴所得税县级留成部分全额给予补贴，第5至6年，给予所得税征收额县级留成部分额度的50%给予补贴。
10.4.2大力开展人才引进
积极引进省内外专家学者到园区进行新技术、新产品的试验、示范工作，园区也可向其提供必要的试验用地，支持技术资金入股、开展学术交流和推广农业科技项目。凡在园区内的经科技部门认定的高新技术企业，自认定当年起5年内享受有关税收优惠政策。
10.4.3创新机制，出台考核激励制度
一方面加强园区建设的绩效管理与考核制度建设，另一方面，在组织干部用人制度方面要有所创新，对长期在园区工作的基层干部要有所倾斜。近期可在下述方面加以改革与完善：对现代农业园区开发作出重要贡献的人与组织应加大奖励力度；对在园区农业与农村科技等领域工作的科技工作者，应提供更具吸引力的激励政策与制度保障；对在园区工作的行政干部实行轮换制度；对长期在园区工作，并作出重要贡献的干部，要给予奖励，在适当的年龄范围内应予优先安排和使用。
10.4.4推进投资主体多元化
克服园区建设过度依赖政府、投资主体单一的弊端，在增加县级投入资金和争取上级项目资金的基础上，建立多渠道、多层次的投融资机制，吸引更多的企业、科研单位、金融机构和社会各方面的力量参与投资，形成以工商资本投资为主体的多元化投入机制。对政府投入资金，要从提高投入效果出发，调整投向，主要投入基础设施建设、园区建设研究、建立信息服务体系、人才与技术培训等。
10.4.5积极创新经营机制
引进现代企业制度，凡多主体投入的农业产业园区和园内项目都应实行公司化、企业化运作。引导园区农业科技企业实现集团化，农业科技企业既是科技投入的主体，也是农业产业化经营的龙头。在兼顾科技优势、区域战略布局、主导产业培育的基础上，逐步引导园区农业科技企业实现集团化，培育一批具有竞争力的产业集团，加快传统农业的改造与升级。以园区组建公司，制定发展规划，启动基础设施建设，进行土地反租招租，实施项目管理等。在园内企业运作方式上，可以是民有民营，也可以是不同机构、不同所有制经济实体在互利互惠的基础上，以资金、设备、技术入股形式，采取股份制、股份合作制联合经营，真正建立起政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展的企业独立经营管理模式。在利益分配上，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，结合按生产要素进行分配的办法，切实维护园内各法人企业和投入方的合法权益。在土地流转上，必须在《土地承包法》许可的范围内，把工作重点放在合理确定补偿标准和创新流转方法上，就惠水县的实际情况而言，土地流转金应适当调高，可采取实物兑现形式；土地流转可以在继续采取委托流转、互换等方法的同时，允许农民以土地入股，实行保底分红，这样有利于更好地维护农民利益，并以价格杠杆推进土地向园区集中。
10.5绿色立区，促进生态农业发展
生态农业不仅是未来农业的发展方向，而且是农业经济增长的重要突破口。惠水县在推进农业产业园区建设过程中，应当选择所在地工业污染少、自然环境良好的园区发展生态农业，对园区的水质、土壤、大气进行正常监测，制定无公害（绿色、有机）产品生产规程和质量标准，严格控制农业投入品，积极创建“三品”品牌，实现经济效益、社会效益、生态效益的良性循环，推进农业的可持续发展。